Итоги экономического развития за 2015 год подвели в администрации Махачкалы
Мероприятие прошло под руководством главы Махачкалы Мусы Мусаева. В нем приняли участие министр экономики и территориального развития республики Раюдин Юсуфов, заместитель министра финансов Дагестана Юнус Саадуев, заместитель председателя городского Собрания Махачкалы Паша Аллахвердиев, заместители главы Махачкалы, руководители структурных подразделений столичной мэрии и городских служб.
Открывая совещание, градоначальник отметил, что минувший год для столицы был напряженным. Тем не менее в режиме тотальной экономии администрации столицы удалось достигнуть намеченных целей и достойно завершить год.
«Сегодня для развития любого муниципального образования необходима налогооблагаемая база, правильно выверенная финансово-экономическая политика и стратегия социально-экономического развития. Без этого развитие муниципального образования невозможно. Тотальная постановка на учет всего бизнеса и коммерции, осуществляющих свою деятельность на территории Махачкалы, – задача №1. Актуализация земельных участков, налогооблагаемой базы – это то, ради чего мы сегодня проводим предварительное совещание. Нам необходимо наметить конкретные мероприятия, которые создадут эффект нашей с вами деятельности», – сказал Муса Мусаев.
С докладом на мероприятии выступил заместитель главы города Хаким Ашиков. «Прошедший 2015-й год для экономики и, соответственно, бюджета Махачкалы был сложным. Сложившийся экономический кризис, низкий уровень обеспеченности бюджетных обязательств доходными источниками, наличие большого объема, порядка 792 млн рублей, кредиторских задолженностей предыдущих лет на начало года сказались на экономике и бюджете города. Предварительные итоги социально-экономического развития Махачкалы характеризуются следующими показателями: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности (без учета малого предпринимательства) за 11 месяцев 2015 года составил 28,3 млрд рублей (по РД – 66,4 млрд рублей), из них предприятиями промышленности – 7,3 млрд рублей (81,2% к уровню 2014 г.), это 23,8% в республиканском объеме отгруженных товаров. Объем продукции сельского хозяйства составил 978,3 млн руб. (115,6% к уровню 2014 г.). Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, по предварительным расчетам, составил 9,3 млрд рублей, в том числе по строительству – 1,8 млрд рублей. Ввод жилья предприятиями и организациями всех форм собственности составил 780,6 тыс. кв. м», – отметил Хаким Ашиков.
По его словам, среднемесячная заработная плата работников (без учета малого предпринимательства) за 2015 год составила 26 077,9 руб., или 103,4% к 2014 году по Республике Дагестан, в целом она составила 20 640,3 руб. Уровень среднемесячных доходов на душу населения в городе Махачкале в 2015 году, по предварительным оценкам, – 29 тыс. 422 рубля, что составляет 104% по отношению к 2014 году. Число вновь созданных рабочих мест составляет 1760 единиц (по информации Центра занятости населения Махачкалы – 516 ед.). Основные направления и задачи, стоящие перед городскими службами по социально-экономическому развитию, были определены в мероприятиях ППР РД «Обеление экономики», утвержденного постановлением администрации Махачкалы от 3 марта 2015 года, №1020.
«В рамках реализации мероприятий проекта за 2015 год актуализировано и поставлено на учет в налоговых органах 12 тыс. 313 земельных участков (99%) при плане 12 тыс. 431. Всего занесено в программу АИС «Налог-3» на 01.01.2016 – 56 тыс. 521 земельный участок (всего – данные ниже в таблице). Актуализировано 25 тыс.156 объектов капитального строительства (106%) при плане 23 тыс. 844. На 1 января 2016 года актуализировано и занесено в программу ИФНС (АИС «Налог-3») 100 тыс. 994 объектов капитального строительства.
За период с 10.03.2015 по 01.01.2016 проверено 6 тыс. 517 объектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории города, из них на налоговом учете состоят 3 тыс. 308 (51%). 3 тыс. 209 объектов (49%) осуществляют предпринимательскую деятельность без регистрации», – добавил заместитель главы города.
Хаким Ашиков также подчеркнул, что по объектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, проводится работа по постановке их на налоговый учет: всем вручены уведомления о постановке на учет в налоговом органе; направлено 2 тыс. 259 материалов в правоохранительные органы для принятия мер реагирования по постановке их на налоговый учет. В 2015 году по проблемным объектам проводилось несколько совместных выездных мероприятий по рынкам, торговым домам, центрам с участием администрации города, администраций районов, налоговых органов, отделов полиции, инспекции труда, горэлектросетей, газовых хозяйств города, УЖКХ, пожарного надзора и других служб. Такие мероприятия будут регулярно проводиться и в 2016 году. По результатам проведенной работы поставлено на налоговый учет 1 тыс. 670 предпринимателей, а уплачиваемые ими налоги в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличились на 78 тыс. 475 тыс. руб., в том числе: по единому налогу на вмененный доход – 77 тыс. 750 тыс. руб.; по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, – 725 тыс. руб., также перевыполнены по этим налогам планы, установленные на 2015 год, соответственно на 102% и 109%. Всего за 2015 год прирост численности зарегистрированных ИП к началу года составил 2 тыс. 374.
«В 2016 году будет продолжена работа по оптимизации расходов бюджета. Планируется сокращение численности муниципальных служащих, а также дальнейшая инвентаризация в целях исключения дублирования выполняемых функций. Будут проведены мероприятия по сокращению задолженности бюджета города, уменьшению дефицита и доведению его значения до нуля в ближайшей перспективе», – сообщил Ашиков.
Начальник Управления экономического развития, инвестиций и внешнеэкономических связей Сергей Горюнов также выступил отчетом по итогам минувшего года. Он, в частности, сообщил, что управлением разработана и утверждена основополагающая Программа социального-экономического развития города Махачкалы на 2016-2018 годы. Объем финансирования по программе составляет 14 млрд 600 млн рублей. Реализация мероприятий программы в 2016 году позволит создать дополнительно 1 тыс. 387 новых рабочих мест по Махачкале (всего по программе – 2 тыс. 136), численность занятых в экономике составит 318 тыс. 400 чел., в целом прирост составит более 20 тысяч рабочих мест (всего в 2014 г. было 297 тыс. 788 чел.), поступление налоговых платежей во все уровни бюджета в 2016 г. – 212 млн 400 тыс. руб. (всего по программе – 618 млн 800 тыс. руб.).
«В 2016 году будет разработан и размещен на официальном сайте города Махачкалы реестр документов стратегического планирования, в который будут включены нормативно-правовые акты, доклады и аналитические материалы, касающиеся итогов и прогноза социально-экономического развития по отраслям экономики, с целью разработки стратегических направлений ее развития. Анализ исполнения бюджета за 2015 год в части программно-целевого планирования деятельности управлений города показал, что среди действующих на сегодня 23 муниципальных программ финансирование осуществлялось только по 4 на общую сумму 3 млн 623 тыс. рублей, хотя включено было в бюджет на 2015 год 10 муниципальных программ, на реализацию которых предусматривалось направить 42 млн 776 тыс. руб. Фактически было профинансировано 8,5% от предусмотренных средств. В итоге реализация вышеуказанных программ оказалась неэффективной, тем самым многие мероприятия в 2015 году в целом не исполнены.
На территории города реализуются государственные республиканские и федеральные программы: «Обеспечение реализации городским округом «город Махачкала» функций столицы Республики Дагестан на 2015-2017 годы», ФЦП «Жилище», «Юг России», «Республиканская инвестиционная программа», «Программа социально-экономического развития Республики Дагестан», – на реализацию которых в 2015 году было выделено 1 млрд 581 млн 900 тыс. рублей, из средств федерального бюджета – 1 млрд 71 млн 700 тыс. руб., за счет средств бюджета республики – 510 млн 700 тыс. руб.
По всем вышеуказанным программам управлением периодически готовятся порядка более 100 докладов, отчетов, информационных справок в Правительство РД, в органы статистики, министерства и ведомства республики», – отметил Сергей Горюнов.
В пресс-службе добавили, что в целях реализации одного из основных направлений – «Развитие инвестиционной стратегии», в конце 2015 года принят и внедрен Стандарт деятельности органов местного самоуправления по развитию благоприятного инвестиционного климата, получено положительное заключение Минпромторгинвеста РД по всем 11 пунктам дорожной карты Стандарта. В рамках исполнения Стандарта будет продолжена работа по внедрению лучших практик Агентства стратегических инициатив, планируется разработка порядка 10 муниципальных НПА, которые позволят снизить существующие административные барьеры, создать инвестиционные площадки в различных отраслях экономики, таких как обрабатывающая, сельскохозяйственная, торгово-производственная, будет сформирован реестр муниципального имущества для инвестиционной привлекательности в целях привлечения внебюджетных средств.
Сергей Горюнов рассказал, что впервые предусмотрены средства на реализацию программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» в размере пяти миллионов рублей. Готовятся необходимые материалы для привлечения дополнительных средств по линии Минпромторгинвеста РД в размере двух миллионов рублей.
Горюнов также сообщил, что по поручению главы города управлением начата работа по анализу финансово-хозяйственной деятельности МУПов. При первичном анализе выявлено нерациональное, неэффективное использование имущества, находящегося в ведении некоторых предприятий. В этой связи подготовлен нормативно-правовой акт, регламентирующий создание комиссии для глубокой и детальной проверки всех МУПов города с привлечением специалистов всех заинтересованных профильных структур, по итогам работы которых будут даны конкретные предложения по финансовому оздоровлению с разработкой плана мероприятий или ликвидации и принятию решения об использовании имущества частными инвесторами. Прорабатывается вопрос по привлечению зарубежных инвестиций для реализации разнонаправленных проектов через установление связей с зарубежными бизнес-сообществами, ТПП зарубежных стран. Итогом такой работы стало планируемое посещение итальянской делегацией инвесторов по рассмотрению вопроса совместной деятельности по развитию тепличного и питомнического хозяйства в конце января – начале февраля.
Он добавил, что на сегодняшний день подготовлен ряд инвестиционных проектов: обеспечение граждан чистой питьевой водой; создание системы «Безопасная школа»; инвестиционный проект по строительству детских садов и школ; внедрение систем экономии энергоресурсов в хозяйственный оборот Махачкалы. Привлеченные средства составят порядка более 4 млрд руб.
«Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, дефицит бюджетных средств, Управлением экономического развития будет разработано Положение о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями, что позволит снизить нагрузку на бюджет в части достижения показателей по реализации «майских» указов по повышению заработной платы работникам. В целях соблюдения федерального законодательства в области закупок управлением подготовлены предложения по экономии бюджетных средств в объеме не менее 300 млн руб. по реализации контроля за начальной (максимальной) суммой контракта, разовых договоров», – заключил Горюнов.
Министр экономики и территориального развития республики Раюдин Юсуфов прокомментировал вышеизложенное: «Самое главное – мы должны понимать, в каких условиях сегодня работаем, а условия очень тяжелые. Итоги года мы еще будем подводить с конкретными цифрами и отчетами. Заранее хочу поблагодарить администрацию города во главе с Мусой Асхабалиевичем за выполненную работу, особенно за последние 3 месяца. Проведена колоссальная работа и в большей части только на энтузиазме главы города, а так не должно быть, должна быть команда. Мэр не может один успевать работать во всех направлениях. Если взять в целом ту экономическую ситуацию, в которой мы сегодня работаем, – нет денег в федеральном, республиканском и городском бюджете, то задача №1, которая стоит перед Правительством РД, – это сохранить положительную динамику всех макроэкономических показателей. Самый главный показатель – благополучие народа, заработная плата и доходы на душу населения. И сегодня я буду очень рад, если в лице главы города и его команды мы найдем надежного партнера по реализации поставленных задач. Не менее важно и обеспечение социальной стабильности. Если мы не сможем своевременно выплачивать заработную плату бюджетникам и качественно предоставлять государственные услуги, все остальное будет никому не нужно. И эта общая задача стоит, в первую очередь, перед городом, так как здесь проживает одна треть общего населения республики».
Особым пунктом министр экономики отметил реализацию приоритетных проектов развития РД. «Это тот инструмент, которым мы управляем будущим результатом. Работу проектного офиса города необходимо усилить. Особое отношение необходимо к проекту «Обеление экономики», если не будет реализации данного проекта, не будет и расходной части бюджета», – сказал он.
Говорил Юсуфов и о необходимости полной инвентаризации городского имущества и увеличении инвестиционной привлекательности столицы республики.
Далее были заслушаны отчеты заместителя начальника Управления по взаимодействию с налоговыми органами Исы Рабаданова, начальника КУИ г. Махачкалы Магомеда Гайдарова и заместителя главы города Магомеда Магомедова. Подводя итоги совещания, Муса Мусаев резюмировал: «У всех нас одна цель – жить в комфортном городе, в котором будет создана благоприятная среда для развития и образования наших детей».
