Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот обсудили на круглом столе в Народном Собрании РД
В обсуждении приняли участие депутаты Народного Собрания РД, министр образования и науки РД Шахабас Шахов, председатель Комитета по государственным закупкам РД Мурад Далгатов, представители администрации Главы и Правительства РД, министерств и ведомств республики, Общественной палаты, молодежных организаций, органов местного самоуправления.
Открывая мероприятие, Абдухалим Мачаев напомнил, что, выступая на 53-й сессии Народного Собрания Республики Дагестан 28 сентября 2015 года, Глава республики Рамазан Абдулатипов поручил Правительству и парламенту «еще раз внимательно посмотреть программу обеспечения жильем детей-сирот». Глава Дагестана тогда подчеркнул, что данному вопросу необходимо уделить особое внимание.
«Парламент республики всегда уделяет этим вопросам должное внимание. В ходе подготовки к сегодняшнему мероприятию комитет провел определенную работу по мониторингу ситуации с обеспечением жильем детей-сирот на местах. Была запрошена и проанализирована информация, представленная органами местного самоуправления.
Как выяснилось, реализация подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Государственной программы РД «Социальная поддержка граждан» ведется не на должном уровне», – подчеркнул председатель комитета.
Затем с информацией об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республике выступил заместитель министра образования и науки РД Назир Магомедов.
По данным Минобрнауки, на 1 января 2014 года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилья в 2014 году, составляло 1 тыс.740 человек. Для реализации государственных полномочий в отношении данных лиц необходимы были средства в объеме 1 млрд 214 млн 477 тыс. рублей.
«В 2014 году на эти цели из республиканского бюджета было выделено 143 млн 793 тыс. рублей, из федерального бюджета в виде субсидии – 80 млн 147 тыс. 800 рублей, что позволяло обеспечить жильем 286 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Однако, согласно отчетам, представленным органами местного самоуправления, на сегодняшний день вообще не реализованы переданные государственные полномочия в Кайтагском районе (в отношении 3 человек), что привело к срыву исполнения переданных государственных полномочий в 2014 году», – подчеркнул докладчик.
На 5 территориях государственные полномочия реализованы частично: в Дербентском районе – 2 человек из 4 обеспечены жильем, Буйнакске – 5 из 7, Каспийске – 11 из 14, Избербаше – 10 из 13, Дербенте – 6 из 19. Всего не освоены средства в размере чуть больше 22 млн рублей. Таким образом, 26 человек остались без жилья.
Назир Магомедов также отметил и те территории, которые вовремя и качественно проводят данную работу, – это города Кизляр и Хасавюрт, Хасавюртовский и Ахтынский районы.
По данным министерства образования и науки, количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилья в 2015 году, составляет 2 тыс.164 человека. Однако в республиканском бюджете предусмотрены средства, которые позволят обеспечить жильем лишь 268 человек из названной категории.
В свою очередь заместитель министра финансов РД Руслан Алиев заверил присутствующих, что предусмотренные бюджетные назначения в соответствии с программой в 2015 году Минфином исполнены полностью.
Также и средства на 2016 год в проекте закона предусмотрены в полном объеме. «Просьба к представителям муниципалитетов, чтобы средства осваивались вовремя, чтобы не было возвратов средств», – подчеркнул он.
Далее заместитель главы администрации ГО «город Избербаш» Хизри Халимбеков рассказал, с какими проблемами приходится сталкиваться при обеспечении жильем детей-сирот. В частности, предусмотренные средства поздно поступают на счета, а это затягивает процесс закупки жилых помещений, из-за неисполнения договорных обязательств, плана-графика закупок предусмотрены штрафные санкции.
Выступление представителя Избербаша прокомментировал председатель Комитета по государственным закупкам РД Мурад Далгатов. Он разъяснил организацию и порядок проведения торгов.
Заместитель главы администрации города Махачкалы Камиль Изиев проинформировал присутствующих о сложившейся ситуации в данной сфере в столице республики. «В прошлом году был обеспечен жильем 71 ребенок, в 2015 году получат квартиры 47 детей. Необходимо отметить, что при увеличении количества нуждающихся и стоимости жилья происходит снижение финансирования», – отметил он.
Были заслушаны и представители тех муниципальных образований, где не были реализованы данные государственные полномочия.
По утверждению заместителя главы администрации МО «Кайтагский район» Асадуллы Миграбова, не удалось реализовать в 2014 году программу по социальной поддержке детей-сирот по одной причине. «Деньги были заложены, трижды мы объявляли торги, но в них никто не принял участие. В сельской местности нет застройщиков и тяжело найти жилье для детей-сирот. А какое есть – не соответствует необходимым требованиям», – подчеркнул он.
Его поддержал и заместитель главы администрации МО «Дербентский район» Фуад Шихиев: «Не было возможности в 2014 году найти жилье, соответствующее необходимым нормам. Однако в текущем году таких проблем нет, все четверо детей будут обеспечены квартирами».
Министр образования и науки РД Шахабас Шахов отметил, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, – это наиболее социально незащищенная группа граждан, которая нуждается в большей степени, чем кто-либо, в поддержке и защите государства. И проблема обеспечения их жилыми помещениями является приоритетной задачей государства.
«Для приобретения жилья детям выделяются средства, но мы сталкиваемся с плохой организацией работы, безответственностью и бесчувственностью людей, которые должны заниматься решением этих проблем. При наличии финансирования дети-сироты остаются без квартир. Поэтому необходимо максимально мобилизовать свой потенциал, привлечь всех к этой работе и постараться, чтобы в следующем году таких проблем не было», – указал он.
Со своими замечаниями и предложениями также выступили депутаты Народного Собрания РД Магомед Раджабов, Ахмед Гамзаев, Ахмеднаби Магомедов.
Участники круглого стола отмечали также необходимость изменения подходов к решению жилищной проблемы, в том числе принятия решений по строительству благоустроенного жилья, соответствующего всем предъявляемым требованиям.
Еще одной проблемой, по мнению выступающих, является исключительно заявительный порядок учета лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Дети, оставшиеся без попечения родителей, в силу неполной дееспособности, особой жизненной ситуации, а также правовой безграмотности часто не реализуют свои права в установленные законом сроки. Выявление нуждающихся в жилье детей, оставшихся без попечения родителей, зависит от действий законных представителей, органов опеки и попечительства.
По итогам работы круглого стола будут подготовлены рекомендации, направленные на улучшение ситуации в данной сфере.
