Вторник 23 мая 2017 г.

Республиканское
Информационное
Агентство

Мурад Далгатов: «Изменения в Законе о контрактной системе могут упростить процедуру государственных закупок»

03 июля 2014 16:53 Опубликовано в:  РИА  - Интервью Источник :  РИА «Дагестан»
Автор:  Элиза Алиева
размер шрифта-+
Печать

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». А на прошлой неделе вступил в силу закон, направленный на совершенствование законодательства в сфере госзакупок. Президент страны подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”». О том, какие изменения произошли в законодательстве в сфере закупок, рассказал в беседе с корреспондентом РИА «Дагестан» председатель Комитета по государственным закупкам РД Мурад Далгатов.

– Мурад Далгатович, расскажите, пожалуйста, изменилось ли что-либо в закупках кардинально? Как Вы оцениваете изменения?

– Да, в Закон внесены существенные поправки. К примеру, в нем есть норма о том, что заказчики обязаны закупать у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не менее чем 15% совокупного годового объема закупок. Обновленным законом предусмотрено сокращение расчетов по контрактам до 30 дней. Так, в контрактах, заключаемых с представителями малого бизнеса и социально ориентированными некоммерческими организациями, должно содержаться обязательное условие об оплате в срок не более тридцати дней с момента приемки заказчиком поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Данные изменения, по сути, означают, что малые предприятия получили еще одну преференцию в рамках контрактной системы. Серьезным препятствием для участия субъектов малого предпринимательства в государственных и муниципальных закупках являлись длительные сроки расчетов заказчиков по контрактам. Полагаю, что данные изменения могут устранить данное препятствие и повысить финансовую дисциплину заказчиков.

– Наверное, не будет преувеличением сказать, что долгожданной для заказчиков была поправка, предусматривающая упрощение процедур закупок для государственных и муниципальных заказчиков с небольшим годовым объемом закупок (2-3 млн рублей)…

– Действительно, до внесения изменений в Закон объем закупок, которые могли осуществить такие заказчики на сумму до 100 тысяч рублей с учетом ограничения (5%), составлял 100-150тысяч рублей. В связи с этим основной объем закупок заказчики должны были осуществлять путем проведения конкурсов и аукционов, что зачастую становилось для них затруднительным.

В настоящее же время предусмотрена возможность осуществления закупок товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей, у единственного поставщика в объеме до 2 млн рублей (либо 5% совокупного годового объема закупок заказчика, но не более 50 млн рублей).

По данным, полученным минэкономразвития России от субъектов Российской Федерации, основная нагрузка на контрольные органы в сфере закупок обусловлена большим количеством обращений заказчиков о согласовании заключения контрактов по результатам несостоявшихся запросов котировок. Средняя цена таких контрактов составляет 150-200 тысяч рублей.

– Насколько известно, изменения в Законе коснулись и в части заключения контракта с единственным поставщиком. Расскажите об этом, пожалуйста, подробнее.

– Новыми поправками предусмотрена отмена обязательной необходимости согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком, в случае если запрос котировок признан несостоявшимся. Данные изменения направлены на исключение необоснованных временных издержек для заказчиков, а также для контрольных органов в сфере закупок.

Кроме того, с принятием изменений в Закон о контрактной системе уточнено, что данный закон не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг участковыми, территориальными, окружными избиркомами, избиркомами муниципалитетов во исполнение полномочий, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах. Закупки избирательных комиссий муниципалитетов – административных центров (столиц) регионов не попадают под это исключение из сферы действия закона.

Стоит отметить, что в документе дополнен перечень случаев, когда закупка возможна у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В него включены некоторые контракты с образовательными организациями – федеральными или региональными инновационными площадками, контракты бюджетных учреждений на выдачу банковской гарантии, закупка изделий народных художественных промыслов.

– А как обстоят дела с начальной ценой контракта? В этой части есть какие-либо изменения?

– Да, изменения коснулись и обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Закон предусматривает возможность применения проектно-сметного метода при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком на текущий ремонт.

– В Законе есть такое понятие, как «совокупный годовой объем закупок». Что это означает?

– В качестве дополнения к Закону законодатель ввел термин «совокупный годовой объем закупок». Под ним понимается утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе.

Учитывая опыт работы Комитета по государственным закупкам, какого эффекта можно ожидать от вступления в силу данных поправок?

– Данные поправки были разработаны с учетом уже сложившейся в России правоприменительной практики на основе предложений минэкономразвития России при участии минфина России, Федеральной антимонопольной службы и Центральной избирательной комиссии России.

Говоря о работе нашего комитета, можно ожидать некоторого уменьшения объема именно конкурентных закупок, поскольку закон фактически расширил и упростил случаи проведения закупок у единственного поставщика. Такие закупки – это сфера самостоятельных полномочий заказчиков. Вместе с тем резко возрос объем разъяснительной и консультативной работы. Контрактная система в стране находится в процессе формирования, и заказчикам бывает не просто перейти на новый лад. В связи с этим приходится особенное внимание уделять правильности оформления заказчиками документации о закупке. С принятием поправок работу Комитета в этом направлении также нужно усилить.

Сам закон о контрактной системе вступил в силу не так давно. Со времени его принятия это уже третьи поправки и изменения в Закон, первые поправки приняты еще до вступления Закона в силу. Возникают ли у государственных заказчиков или у Комитета какие-либо сложности в работе в связи с принятием поправок? Может, с точки зрения эффективности работы было бы лучше сохранять более стабильное правовое регулирование?

– Последние изменения в Закон были продиктованы практикой применения Закона. Новации в значительной степени отвечают практическим требованиям. Вместе с тем, многие республиканские заказчики еще не успели «перестроиться» на обновленный закон. В представленных нам документациях о закупке часто встречаются терминология и требования, уже исключенные из Закона о контрактной системе.

Говоря об изменениях в правовом регулировании государственных закупок, мне хотелось бы отметить, что согласно Постановлению Правительства РД от 27 марта 2014 г. № 133 «Об утверждении Порядка взаимодействия органа исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченного на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан, и государственных и иных заказчиков» с 1 июля вступило в силу приложение № 2 к названному Порядку взаимодействия. Продукты питания, а также лекарственные препараты также будут закупаться через Комитет по госзакупкам.



Всего просмотров: 1

Другие новости:

26.04.2017 14:50:46 Зиявудин Магомедов: «Никуда мы не уйдем от нашего проклятия, везде труба»
18.04.2017 15:11:01 Заур Кахриманов: «В Дагестане насчитывается около 6500 объектов культурного наследия»
17.04.2017 15:57:00 Репродуктолог Муминат Хархарова: «Своевременное обращение к специалисту увеличивает шансы на успех ЭКО»
11.04.2017 12:40:00 Рамазан Абдулатипов: «Языков много – душа одна»
10.04.2017 09:25:44 Шамиль Алиев: «Я просто ищу смысл, пока не наступит водопадное спокойствие»
07.04.2017 11:47:17 Руслан Магомедов: «Наша главная задача – обеспечить эффективное и рациональное использование земель Дагестана»
04.04.2017 12:55:14 Георгий Горшков: «“Почта Банк” откроет 90 отделений, став одним из крупнейших банков в Дагестане»
03.04.2017 10:54:11 Шамиль Сагидов: «Рост экономии бюджетных средств по централизованным закупкам в Дагестане составил 20 процентов»
27.03.2017 15:44:00 Хайбула Абдулгапуров: «Театр всегда учил и будет учить жизни»
21.03.2017 09:55:28 Елена Гарунова: «Ворота Театра поэзии всегда открыты для дагестанцев и гостей республики»
13.03.2017 15:03:00 Магомед Алиев: «За счет программы капремонта удалось улучшить жилищные условия нескольких тысяч дагестанцев»
03.03.2017 19:22:06 Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов: "Дагестан по всем направлениям показывает позитивную динамику развития"
28.02.2017 12:34:08 Магомед Джафаров: «С нового года серьезно увеличены штрафы за браконьерство и нанесение вреда водным биоресурсам»
23.01.2017 18:40:43 «Периметр» нового поколения
12.01.2017 11:57:00 Магомед Гаджимагомедов: «Работа ФГБУ “Россельхозцентр” по РД направлена на поддержку сельхозпроизводителя»
03.01.2017 17:00:29 Министр спорта Дагестана: «Физкультурой и спортом сегодня занимаются более 1 млн дагестанцев»
03.01.2017 13:20:39 Абдусамад Гамидов: Дагестан нарастил производство за счет импортзамещения
28.12.2016 17:10:00 Билал Джахбаров: «Бюджет Дагестана на 2017 год остается социально ориентированным»
27.12.2016 15:27:27 Нариман Казимагамедов: «Уходящий год запомнился напряженным и насыщенным»
26.12.2016 22:15:53 Рамазан Абдулатипов: Дагестан может стать самым безопасным регионом России
26.12.2016 19:15:31 Танка Ибрагимов: «Каждая спасенная жизнь - это большая победа»
21.12.2016 15:06:16 Тимур Гаджиханов: «Хочу стать олимпийским чемпионом по керлингу»
19.12.2016 14:50:48 Дмитрий Нечепоренко: «Правила пересечения российской границы являются обязательными для исполнения»
04.12.2016 09:09:07 Надир Загиров: «Сельское хозяйство является ключевой сферой в экономической политике Дагестана»
01.12.2016 10:31:00 Магомед Магомедов: «Главной задачей “Единой России” является защита прав и законных интересов населения»
18.11.2016 11:46:37 Азнаур Гаджимирзоев: «Состою только в одной команде – команде государства»
17.11.2016 14:40:01 Артур Фатуллаев: «Мы предлагаем услугу одного окна для водителей»
16.11.2016 12:00:00 Даниял Абдуллатипов: «Мы располагаем установками, позволяющими оперативно и точно проверять счетчики самых разных моделей»
04.11.2016 10:28:03 Камил Камилов: «Современные технологии гарантируют модернизацию экономики Дагестана»
01.11.2016 17:05:36 Рамазан Газиев: «Любительская футбольная лига Дагестана постоянно двигается вперед»

РИА видео

Год экологии 2017

Фоторепортаж

Ретро-поезд "Победа" в Махачкале

Ретро-поезд "Победа" в Махачкале