Обсуждены предварительные показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Дагестана
В обсуждении приняли участие Первый заместитель Председателя Правительства РД Анатолий Карибов, вице-премьеры Гасан Идрисов, Рамазан Джафаров, Шарип Шарипов, Магомед Исаев, заместитель Руководителя Администрации Главы и Правительства РД Мусалан Тахманов, главы республиканских министерств и ведомств.
В частности, первый заместитель министра экономики и территориального развития РД Сакинат Каллаева доложила о состоянии в сфере достижения плановых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти РД в 2014 году. Было отмечено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» министерство ежемесячно отслеживает результативность работы органов исполнительной власти республики. Определены 12 основных и 2 индивидуальных показателей, по которым производится оценка субъектов РФ по итогам года.
Напомним, что индивидуальные показатели определяются ежегодно, для каждого субъекта Российской Федерации в отдельности, экспертной группой, в которую входят представители Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти. Согласно постановлению Правительства России от 3 ноября 2112 г. № 1142, при выборе индивидуальных показателей предлагается ориентироваться на показатели, отражающие преодоление существующих проблем.
Как сообщила С.Каллаева, по ожидаемой продолжительности жизни при рождении прогнозируется незначительное увеличение показателя - до 75,65 лет. Численность постоянного населения республики на начало октября 2014 года составила 2984,8 тыс. человек, увеличившись с начала года на 20,9 тыс. человек, или на 0,7%.
За 9 месяцев т.года объем инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, составил 66,1 млрд. руб., что на 10,9% больше аналогичного периода 2013 года. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования за январь-октябрь 2014 года составили 87,8 млрд. руб., что на 9,1% больше соответствующего периода 2013 года. Замминистра выразила уверенность, что к концу года запланированное значение будет достигнуто при сохраняющейся положительной динамике.
Оборот продукции (услуг) малых предприятий за I полугодие 2014 года составил 20,7 млрд. руб., с ростом на 37,7% к I полугодию 2013 года. Оборот продукции (услуг) индивидуальных предпринимателей за этот же период 2014 года составил 147 млрд.руб. (с ростом на 9%), и, по словам руководителя ведомства, опасений по выполнению этого показателя нет.
«Проводится большая работа в рамках реализации приоритетного проекта развития республики «Обеление» экономики». По состоянию на 1 ноября 2014 года, УФНС России по РД из 10150 субъектов предпринимательства выявило 2468 субъекта, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации, из них поставлены на учет 1387 (56% от выявленных). Одновременно к административной ответственности привлечено 583 лица, осуществлявших незаконную предпринимательскую деятельность» - отметила С.Каллаева.
Озвученную информацию прокомментировал Абдусамад Гамидов: «Предприниматели, осуществляющие свою деятельность без регистрации, зарабатывают, не уплачивая в казну республики ни одной копейки. Однако при этом государство предоставляет им и их семьям бесплатное медицинское обслуживание, а детей обеспечивает школами и детскими садами. Согласно действующему законодательству, налоги должны платить все». Премьер-министр дал жесткое указание активизировать работу по постановке на учет лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Продолжив выступление, замминистра сообщила, что, по предварительной оценке Минфина РД, поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет РД в 2014 году составит 28790,5 млн. руб. По уровню безработицы в среднем за 10 месяцев текущего года индикатор выполнен. Численность экономически активного населения в октябре составила 1332,9 тыс. человек, или более 45% от общей численности населения республики. 1196 тыс. человек, или 89,7% экономически активного населения, были заняты в экономике, 137 тыс. человек (10,3%) – активно искали работу (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные).
Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2014 году оценочно составят 103,7%. По состоянию на ноябрь текущего года, индикатор выполнен.
По оценке Минстроя РД, удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда РД в 2014 году составит 3,09%. За 10 месяцев введено 1061,2 тыс. кв. м жилых домов, что на 8,6% больше, чем за соответствующий период 2013 года, в том числе 903,9 тыс. кв. м индивидуальных жилых домов (85,2% от общей площади).
Первый зам.министра сделала особый акцент на проблеме нехватки общеобразовательных учреждений, занимающихся в одну смену. В рамках Республиканской инвестиционной программы за 10 месяцев 2014 года построены всего 4 школы и 2 учебных блока на 1979 ученических мест. Как сообщила С.Каллаева, по этому показателю значительной динамики роста пока что не наблюдается. Для выполнения данного показателя, как прозвучало в рамках обсуждения, необходимо построить еще 12 школ.
Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин), по данным Минздрава РД, за 10 месяцев 2014 года увеличилась на 1,4% - в основном, за счет увеличения смертности от болезней органов пищеварения. Продолжается реализация мероприятий по снижению смертности, разработаны целевые индикаторы качества оказания медицинской помощи по социально значимым заболеваниям, проводится их ежемесячный мониторинг.
Отчетные данные по оценке населением деятельности органов исполнительной власти формируются по результатам социологических опросов. Ведется мониторинг сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствие Стандарту открытости деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан. Проведен семинар-совещание «Повышение качества освещения деятельности органов исполнительной власти» с участием руководителей пресс-служб министерств и ведомств республики.
«Наихудший результат по этому показателю сложился по итогам прошлого года. На сайтах органов исполнительной власти усилена работа по освещению их деятельности, но, к сожалению, этого недостаточно. Население не видит работу, проводимую на местах. Еще одна причина недоверия к власти – это недоступность. Люди не могут достучаться до глав муниципалитетов, министерств и ведомств. 90 процентов вопросов, поступающих в общественные приемные, должны решаться на местном уровне», - констатировал Председатель Правительства РД.
Как отмечалось в выступлении замминистра, по данным Минобрнауки России, в 2013 году в республике обеспечено жильем всего 5,7% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилья (в среднем по РФ - 14,5%). В достижении запланированного значения данного показателя имеются определенные трудности. В текущем году планируется обеспечить жильём 283 человека из числа детей, у которых наступило право на получение жилого помещения в 2014 году (1740 чел.). Администрациям районов и городов перечислены все предусмотренные на эти цели средства: 143,8 млн. руб. - из республиканского бюджета РД, 80,1 млн. руб. - из федерального бюджета. Однако, по состоянию на 1 декабря, жильем обеспечены только 29 человек.
В этой связи А.Гамидов подверг критике работу муниципалитетов, указав на необходимость срочно внести изменения в действующий порядок приобретения жилья для отмеченной категории граждан, и поручил в оперативные сроки провести специальное совещание с приглашением глав муниципальных образований.
Глава Правительства Дагестана напомнил присутствующим о персональной ответственности руководителей за достижение плановых показателей. Кроме того, премьер-министр поручил Минэкономразвития РД представить подробную информацию о том, по чьей вине может быть сорвано обеспечение надлежащих результатов по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти республики.
Сакинат Каллаева также проинформировала о ходе подготовки перечня государственных программ Республики Дагестан, соответствующих принципу «один орган исполнительной власти – одна программа». В частности, подготовлен и проходит необходимую процедуру согласования проект постановления Правительства РД «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Дагестан от 18 ноября 2013 г. № 590, предусматривающий внесение соответствующих поправок в Перечень государственных программ Республики Дагестан.
Абдусамад Гамидов дал поручение руководителям министерств и ведомств ускорить процесс внесения проектов программ по профильным направлениям деятельности в Администрацию Главы и Правительства РД.
Отметим, 12 декабря 2014 года, в День Конституции РФ, с 12.00 до 20.00 часов, в соответствии с поручением Президента России Владимира Путина по всей стране пройдет Общероссийский день приема граждан. Как сообщил министр связи и телекоммуникаций РД Сефер Алиев, органы исполнительной власти РД, территориальные федеральные органы исполнительной власти по РД, администрации муниципальных образований республики к проведению приема готовы; предпринят комплекс необходимых организационных мероприятий.
В рамках совещания также был рассмотрен ход подготовки проекта Послания (отчета) Главы Дагестана Народному Собранию республики. Подписано соответствующее распоряжение Правительства РД, созданы рабочие группы. Как указал А.Гамидов, подготовленные аналитические материалы должны быть представлены точно в установленные сроки.
Кроме того, премьер-министр поручил разработать План мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации; подготовленный проект документа, после обсуждения на ближайшем заседании Правительства, будет представлен Главе Республики Дагестан.
