Пенитенциарная служба Дагестана подвела итоги деятельности за 1-е полугодие 2015 года
В своем приветственном слове начальник УФСИН РФ по РД Муслим Даххаев подчеркнул, что соблюдение прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, является одной из важных задач в деятельности уголовно-исполнительной системы. Проведение мероприятий в подобном формате способствует совершенствованию взаимодействия Уполномоченного и УФСИН по РД, особенно в свете последних изменений в федеральном законодательстве, устанавливающих с апреля этого года право регионального омбудсмена беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их.
В свою очередь Уммупазиль Омарова отметила сложившуюся практику конструктивного сотрудничества с руководством УФСИН РФ по РД и обратила внимание на наиболее проблемные вопросы в сфере соблюдения прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания.
Так, сохраняет актуальность проблема освобождения тяжелобольных осужденных от наказания. По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного в апреле текущего года было проведено заседание Президиума Верховного суда Республики Дагестан, на котором состоялось обсуждение данной проблемы и по его итогам принято постановление № 11 «О результатах обобщения практики рассмотрения судами Республики Дагестан материалов об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации в 2014 году». Председатель Верховного суда Республики Дагестан Руслан Мирзаев сообщил, что администрациями исправительных учреждений УФСИН РФ по РД не всегда обеспечивается оперативное представление в суды ходатайств осужденных и медицинских заключений об имеющихся у них заболеваниях, препятствующих отбыванию наказания, информации о наличии у таких лиц постоянного места жительства, родственников или близких им лиц, которые могут и согласны осуществлять уход за ними.
Уполномоченный указала на необходимость администрациям исправительных учреждений УФСИН РФ по РД с учетом физического состояния таких осужденных обеспечивать юридическое сопровождение их ходатайств в судах Республики Дагестан, в том числе апелляционных и кассационных жалоб.
Также требует решения проблема применения к заключенным и осужденным мер взысканий, в том числе в виде водворения в карцер и штрафной изолятор, помещения камерного типа. В ходе непосредственного опроса Уполномоченным заключенных они сообщают об имеющихся фактах их водворения в карцер на максимально возможные сроки без учета тяжести совершенного ими проступка. Данная проблема характерна и для водворения осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях УФСИН РФ по РД, в штрафные изоляторы и помещения камерного типа. При том, что Уполномоченным неоднократно указывалось, в том числе в ежегодных докладах о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан, на отсутствие вариативности при определении срока водворения в карцер и штрафной изолятор, помещения камерного типа.
Рассматривая проблему обеспечения занятости лиц, отбывающих наказание, Уммупазиль Омарова сообщила, что по имеющимся данным количество работающих осужденных по всей России составляет в среднем не более 20% от общего их количества. Это обусловлено, прежде всего, отсутствием заказов со стороны государства в силу чего имеющиеся в учреждениях производственные мощности зачастую не используются. Между тем предоставление возможности лицам, отбывающим наказание, выполнять оплачиваемую работу позволит решить сразу несколько задач. Во-первых, обеспечит исполнение судебных решений о взыскании с осужденных алиментов, а также денежных сумм на возмещение нанесённого ими потерпевшим материального ущерба и компенсацию морального вреда. Во-вторых, предоставит осужденным возможность зарабатывать деньги, которые позволят им обеспечить своё существование на какое-то время после освобождения. При этом необходимо создать безопасные условия труда для уже работающих осужденных.
В завершение мероприятия начальник УФСИН России по РД Муслим Даххаев дал поручения руководителям структурных подразделений учесть в своей работе высказанные Уполномоченным предложения и замечания. Также была достигнута договоренность о проведении Уполномоченным семинаров для личного состава УФСИН РФ по РД по вопросам соблюдения прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания.
