Среда 07 декабря 2016 г.

Республиканское
Информационное
Агентство

Керим Керимов: «Эффективное использование земель должно базироваться на принципиально новых подходах»

25 сентября 2013 18:29 Опубликовано в:  РИА  - Интервью Источник :  РИА «Дагестан»
размер шрифта-+
Печать
Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики республики и главным направлением развития современного Дагестана. Одна из программ приоритетного развития Президента РД Рамазана Абдулатипова – «Эффективный агропромышленный комплекс». О проблемах повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель и государственном земельном надзоре РИА «Дагестан» рассказал заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по РД Керим Керимов.

– Керим Наибханович, какую роль Управление Россельхознадзора отводит себе в решении задач, поставленных Главой республики в своем приоритетном проекте «Эффективный агропромышленный комплекс»?

– Управление полностью поддерживает приоритетную программу Президента Дагестана Рамазана Абдулатипова «Эффективный агропромышленный комплекс». Сельское хозяйство должно стать локомотивом социально-экономического развития Дагестана. Решение этих задач невозможно без рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Положением, Управление Россельхознадзора по РД является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) на территории Дагестана. Приведу некоторые цифры контрольно-надзорной деятельности: за 2012 год проведено 709 проверок, выявлено 255 нарушений, выдано 199 предписаний. По итогам деятельности отдел земельного надзора Управления является одним из лучших в Северо-Кавказском федеральном округе.

Но главной целью Управления являются не карательные меры, а предотвращение нарушений земельного законодательства, вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Не секрет, что наиболее ценная категория земель – пашня – в Дагестане на одну треть не используется. Складывается парадоксальная ситуация, мы – аграрная республика, жители которой постоянно жалуются на нехватку земель для ведения сельскохозяйственного производства. На деле более 30% пашни зарастают сорняком. Кстати, это самое распространенное нарушение земельного законодательства, которое выявляют наши инспектора.

– Что делается Управлением для наведения порядка в целевом использовании сельскохозяйственных земель?

– Проблема повышения качества использования сельскохозяйственных земель – жизненно важный вопрос для Дагестана. Следует отметить, что наведение должного конт­роля в сфере земельных правоотношений и решение поставленных задач невозможно без взаимодействия заинтересованных федеральных территориальных органов с органами исполнительной власти Республики Дагестан.

С приходом в республику нового Президента Дагестана Р. Г. Абдулатипова на порядок улучшилось взаимодействие республиканских и федеральных органов, и это сразу сказалось на эффективности работы. Приведу такой пример: Управление Россельхознадзора по РД неоднократно в течение последних 2-3 лет обращалось к главам муниципальных образований по вопросу организации муниципального земельного контроля в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

– Полагаю, что все это невозможно без муниципального контроля за целевым использованием земель?

– Именно. Обеспечение эффективного использования земель на территории муниципалитета невозможно без осуществления муниципального контроля. Управление Россельхознадзора не в состоянии охватить проверками каждый гектар территории Дагестана и поэтому настойчиво предлагало муниципальным органам власти наладить контроль со своей стороны.

На конец 2012 года были приняты положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использовани­ем земель только в двух муниципальных образованиях. В виду того, что рычагов воздействия на глав муниципальных образований у Управления Россельхознадзора нет, мы обратились к новому правительству РД с просьбой оказать содействие. После чего уже в 17 районах и 4 городах приняты положения о муниципальном контроле. Работа в этом направлении сдвинулась с мертвой точки.

Или другой положительный пример: специалисты ведомства совместно со специалистами ГКУ «Республиканское управление отгонного животноводства» в течение почти двух месяцев инспектировали хозяйства отгонного животноводства. Итог совместной работы – выявленные нарушения земельного законодательства со стороны 70 сельхозпредприятий. В настоящее время по всем нарушениям составляются административные протоколы, будут вынесены постановления о наложении штрафа. Управление Россельхознадзора направило все материалы в министерство по управлению государственным имуществом РД для принятия соответствующих решений.

Хотел бы вернуться к вопросу осуществления муниципального контроля. Вопрос очень важный. Есть, конечно, трудности в организации контроля со стороны муниципалитетов. Органы местного самоуправления не уполномочены привлекать к административной ответственности. Акты проверки с приложением всех необходимых документов для привлечения виновных лиц к ответственности должны направляться, если это на землях сельскохозяйственного назначения, в Управление Россельхознадзора.

Для координации деятельности в осуществлении земельного контроля Управление направило во все администрации муниципальных районов соглашения о взаимодействии. С большинством глав соглашения уже подписаны, но практической работы со стороны всех без исключения администраций по исполнению полномочий при осуществлении муниципального контроля на землях сельскохозяйственного назначения как не было, так и нет. В этом вопросе Управлению необходима помощь правительства РД. Хочу еще раз повторить, что только совместная работа Управления Россельхознадзора по РД с республиканскими органами власти даст положительный и ожидаемый результат в деле вовлечения в сельскохозяйственный оборот пустующих и необрабатываемых земель.

– Каковы цели государственного земельного надзора? Чего хочет добиться Управление Россельхознадзора по РД?

– На днях, выступая на одном из совещаний, заместитель председателя правительства Республики Дагестан Шарип Шарипов сказал: «Каждый район должен иметь “дорожную карту” проекта “Эффективный АПК”». Для решения задач, поставленных Президентом Дагестана Р. Г. Абдулатиповым по развитию сельского хозяйства. В каждом районе нужна своя программа действий, в которую должны быть интегрированы все заинтересованные стороны, в том числе федеральные структуры, в частности Управление Россельхознадзора по РД.

В республике много пустующих, необработанных сельхозземель. Необходимо в полной мере запускать механизмы принудительного изъятия. Дело в том, что Управление Россельхознадзора не имеет полномочий обращаться в суд с иском принудительного изъятия. Мы можем только обратиться в муниципальные органы власти, которые имеют право подать иск в суд и в соответствии с решением изъять у владельца землю, которой он не пользуется в течение трех и более лет.

Россельхознадзор готов в этом плане к самому тесному сотрудничеству с муниципалитетами.

– Как будет строиться работа и взаимодействие с органами местного самоуправления?

– Убежден, что эффек­тивное управление земельными ресурсами должно базироваться на принципиально новых органи­зационных подходах и ме­тодах регулирования земельных отношений, среди которых экономические регуляторы должны зани­мать достойное место на­ряду с административны­ми. Одними штрафами проблему не решить.

Все эти мероприятия позволят активизировать работу в указанной сфере деятельности и повысить эффективность осуществ­ления земельного контроля, спо­собствуя тем самым решению задач, поставленных Президентом Республики Дагестан Р. Г. Абдулатиповым в своей приоритетной программе «Эффективный агропромышленный комплекс».


Всего просмотров: 4127

Другие новости:

29.11.2016 14:34:02 В Дагестане усилят ответственность за срыв сроков исполнения приоритетных проектов
28.11.2016 18:18:39 На 934 миллиона рублей возросли поступления по налогу на прибыль организаций в Дагестане
25.11.2016 19:25:04 Ход реализации ППР РД «Обеление экономики» обсудили в мэрии Махачкалы
25.11.2016 18:35:00 Завод по изготовлению металлоконструкций «Алмар Каспиан» открыли в Дагестане
25.11.2016 12:30:07 Глава Минсельхозпрода рассказал слушателям Дагестанского кадрового центра о состоянии отрасли
24.11.2016 16:52:09 Нажмудин Кулизанов: «Все услуги, оказываемые в муниципальных образованиях, надо перевести в электронный формат»
24.11.2016 13:20:54 Анатолий Карибов рассказал слушателям ДКЦ о реализации приоритетного проекта «Человеческий капитал»
22.11.2016 11:17:07 Около 55 тысяч человек, работающих без оформления трудовых отношений, выявили в Дагестане
21.11.2016 14:20:02 Свыше шести тысяч предпринимателей, занимающихся деятельностью без регистрации, выявили в Дагестане
20.11.2016 13:10:26 Рекордный за последние годы урожай овощей получили в Дагестане
18.11.2016 11:15:49 Минсельхозпрод Дагестана: «Строительство виноградного питомниководческого комплекса является стратегической задачей»
10.11.2016 22:10:49 В Правительстве Дагестана обсудили проект «Эффективное государственное управление»
02.11.2016 15:35:00 Глава Минтруда Дагестана провел совещание по вопросам реализации приоритетных проектов развития республики
31.10.2016 18:25:07 Приоритетный проект «Эффективный агропромышленный комплекс» реализуют в Курахском районе
29.10.2016 13:20:05 Приоритетные проекты развития Дагестана обсудили в Буйнакском районе
27.10.2016 18:51:17 Реализацию приоритетного проекта «Обеление экономики» рассмотрели в Левашинском районе
27.10.2016 18:20:33 Артисты Азербайджанского драматического театра встретились с работниками отдела культуры Табасаранского района
27.10.2016 18:00:57 В Ногайском районе в торжественной обстановке открыли отреставрированный сельский Дом культуры
27.10.2016 15:23:37 Представители министерства молодежи РД встретились с молодежью Хасавюртовского района
26.10.2016 15:08:57 Руководитель проектного офиса Хунзахского района прошел курсы повышения квалификации
24.10.2016 18:28:25 Реализацию приоритетного проекта развития РД «Эффективный АПК» обсудили в Магарамкентском районе
20.10.2016 16:20:41 Аграриями Кизлярского района за 9 месяцев 2016 года произведено продукции на сумму свыше 4 млрд рублей
20.10.2016 10:01:12 «Мобильный Проектный офис» сформирован в Дагестане
18.10.2016 15:15:42 За 9 месяцев текущего года в Кизляре поставлено на налоговый учет более 6000 земельных участков
15.10.2016 14:02:41 Двухдневный обучающий семинар для работников проектных офисов проходит в Махачкале
13.10.2016 17:09:55 Ход реализации приоритетного проекта развития РД «Безопасный Дагестан» рассмотрели в Курахском районе
11.10.2016 11:52:01 Вопросы реализации приоритетного проекта «Новая индустриализация» обсудили в Правительстве Дагестана
06.10.2016 18:30:08 Вопросы реализации приоритетного проекта «Эффективное госуправление» обсудили в Правительстве Дагестана
30.09.2016 17:03:00 Реализацию ППР Дагестана «Эффективное государственное управление» и «Обеление экономики» обсудили в Буйнакском районе
30.09.2016 16:34:20 Ход реализации приоритетного проекта «Обеление экономики» рассмотрели в администрации Буйнакска

РИА видео

Дагестан туристический

Фоторепортаж

Открытый чемпионат Дагестана по боевому самбо памяти Героя России Адильгерея Магомедтагирова. 5-6 ноября Каспийск

Открытый чемпионат Дагестана по боевому самбо памяти Героя России Адильгерея Магомедтагирова. 5-6 ноября Каспийск