Двадцать восьмая сессия дагестанского парламента прошла в Махачкале

МАХАЧКАЛА, 29 ноября – РИА «Дагестан». Двадцать восьмая сессия Народного Собрания состоялась сегодня в Махачкале. Открыл и вел ее спикер дагестанского парламента Хизри Шихсаидов.

В работе сессии приняли участие Глава Дагестана Владимир Васильев, депутаты Госдумы ФС РФ Валерий Газзаев, Абдулмажид Маграмов, Юрий Левицкий, Гаджимет Сафаралиев, руководители органов исполнительной власти республики, общественных и религиозных организаций, СМИ.

Началась сессия с традиционной «разминки».

Представитель региональной фракции КПРФ Салих Гаджиев затронул проблему санитарного состояния Махачкалы. Он отметил, что в связи с увеличением численности населения города за последние десять лет, сопровождающими этот процесс стихийными застройками, увеличением количества транспортных средств, в столице назрел ряд проблем, требующий экстренного разрешения. В их числе – обращения с твердыми коммунальными отходами, хаотичная застройка, состояние дорог и так далее. Депутат озвучил ряд предложений, которые, на его взгляд, позволят создать в Махачкале благоприятную среду обитания.

Депутат от «Справедливой России» Рустам Курбанов обратил внимание руководства республики на состояние ночных клубов, расположенных на территории региона.

«В наше время вседозволенности ночные заведения становятся оплотом распространения алкоголизма, наркомании, побоев и убийств, нравственного разложения целого поколения. Даже дети школьного возраста начинают воспринимать ночные клубы как нормальную форму молодежного отдыха. Но именно в ночных клубах Махачкалы подростки часто впервые пробуют наркотики, привыкают к распитию алкогольных напитков, а потом устраивают кровавые побоища. Эти заведения широко распространены в городах республики, особенно в Махачкале и Каспийске. Недавняя трагедия в одном из таких заведений послужила поводом для резких выступлений различных общественных движений с требованием ликвидировать в Дагестане ночные клубы, которые, как утверждается, являются рассадниками разврата, наркомании и алкоголизма. Возможно, кто-то пытается таким образом повысить свою популярность, но характерно, что граждане республики в социальных сетях горячо откликнулись и полностью поддержали закрытие подобных заведений. Не обращать внимания на общественное мнение нельзя», – считает парламентарий.

По его мнению, «нельзя пускать на самотек вопросы нравственного воспитания, морального облика нашего молодого поколения». Рустам Курбанов сообщил, что на депутатский запрос о числе проверок в 2017-2018 годах в ночных клубах в Махачкале и Каспийске в Управлении федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя по Республике Дагестан сообщили, что таковых, по их данным, нет. Также, по его мнению, надо обратить внимание на вопросы пожарной безопасности: в 2017-2018 годах, по данным МЧС, были проверены только два ночных клуба в Махачкале и Каспийске из 32 состоящих на учете. Кроме того, некоторые клубы располагаются в многоквартирных жилых домах, полуподвальных помещениях. Их жильцы вынуждены мириться с шумом, наличием пьяных, находящихся под воздействием наркотиков молодых людей. В других регионах, напомнил он, не допускается функционирование таких заведений вблизи жилых домов.

«Необходимо навести в работе клубов должный порядок. Этого требует общество, в этом должно быть заинтересовано государство. Такие заведения должны приносить существенные налоговые поступления и находиться под жестким контролем», – считает парламентарий.

Единоросс Хазали Мисиев коснулся проблемы ухудшения экологического состояния озера Ак-Гель. По его мнению, это связано с возросшей погенной нагрузкой и многочисленными нарушениями требований охраны водного объекта. Большую обеспокоенность вызывает засыпка и застройка прибрежной защитной полосы озера. Засыпание озера землей и строительным мусором велось с целью образования новых земельных участков. Выдача правоустанавливающих документов на земельные участки, находящиеся под водной гладью озера, происходила в нарушение действующего законодательства.

Он предложил Правительству Дагестана на очередном заседании заслушать работу межведомственной комиссии и наметить план мероприятий для экологической реабилитации озера.

Комментируя выступления фракций, Хизри Шихсаидов обратил внимание на то, что озвученные проблемы не раз поднимались на уровне Главы республики, в Правительстве, по ним принимаются меры. «Видеть одну сторону, а вторую не замечать – это несправедливо. Тем более сейчас, когда идет подготовка бюджета на следующий год. Там предусмотрено намного больше средств, чем в прошлые годы, по водопотреблению и водоотведению. Также многие вопросы решены, связанные с озером Ак-Гель. Минприроды этим занимается очень активно. По другим вопросам то же самое. В последний год этими вопросами занимались очень активно все структуры и ведомства, многое сделано, и мы должны это замечать, быть соучастниками всех этих процессов. Раз поднимаете проблему, говорите и о том, что было сделано», – сказал он, обращаясь к депутатам.

Далее были рассмотрены вопросы повестки дня сессии. Всего их было 35. Из них 13 вопросов было внесено Главой Дагестана Владимиром Васильевым.

Одним из первых парламентарии обсудили проект закона «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

По данному вопросу доложил министр финансов Дагестана Юнус Саадуев, содокладчиками выступили председатель Комитета НС по бюджету, финансам и налогам Сейфулах Исаков и председатель Счетной палаты Дагестана Билал Джахбаров.

По словам докладчиков, объем доходов республиканского бюджета на следующий год прогнозируется в сумме 106,5 млрд рублей, расходов – 106 млрд рублей. Ожидается профицит в размере 457 млн рублей. Предельный объем государственного долга Республики Дагестан на 2019 год составит ориентировочно 13,1 млрд рублей.

Доходы бюджета сформированы в основном за счет федеральных средств, общая сумма которых составит 80,2 млрд рублей. Предполагается, что ко второму чтению республика дополнительно получит еще 12,9 млрд рублей. Поступления налоговых и неналоговых доходов предусматриваются в объеме 26,3 млрд рублей, это на 1,1 млрд рублей больше, чем в этом году.

Было отмечено, что бюджет будущего года остается социально ориентированным, он сбалансирован по доходам и расходам и определен с профицитом.  Вместе с тем, в отличие от главных финансовых документов предыдущих лет, в бюджете следующего года увеличены расходы на социально значимые мероприятия: завершение строительства объектов социальной инфраструктуры, газификацию, дорожное строительство, повышение заработной платы категориям работников бюджетной сферы, не обозначенных в «майских» указах Президента, приобретение медицинского оборудования и лекарственных средств для льготников и другие. Кроме того, продолжится реализация республиканского проекта «100 школ», будет приобретено 95 школьных автобусов, предусмотрены средства на развитие горных территорий и территорий опережающего развития. 

В ходе обсуждения депутатами был озвучен ряд проблем и предложений. А председатель Народного Собрания, комментируя документ, призвал Правительство Дагестана обратить на них внимание при работе над документом ко второму чтению.

В рамках сессии в первом чтении также был принят проект закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». С докладом по нему выступил первый заместитель директора ТФОМС Рафик Бутаев. По его словам, показатели проекта закона сбалансированы по доходам и расходам. В нем утверждаются доходы регионального отделения Фонда в размере более 31,3 млрд рублей.

Депутаты сразу в двух чтениях внесли изменения в Закон РД «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Законопроектом уточняется доходная часть бюджета с учетом поступления средств из федерального бюджета, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, а также дополнительных поступлений по налоговым и неналоговым доходам.

В первом чтении были рассмотрены законопроекты, предусматривающие внесения изменений в Законы РД «О правовых основах развития межнациональных отношений в Республике Дагестан», «О профилактике экстремистской деятельности в Республике Дагестан», «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа», «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан» и другие.

Сразу в двух чтениях парламентарии рассмотрели проекты законов, которыми вносятся изменения в Законы РД «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются аренду юридическим лицам без проведения торгов» и «Об образовании в Республике Дагестан».

На сессии были рассмотрены два проекта закона, касающиеся игорного бизнеса. Первым предлагается признать утратившим силу Закона РД «О запрете на территории Республики Дагестан деятельности по организации и проведению азартных игр». В ходе обсуждения законопроекта было отмечено, что признание Закона утратившим силу позволит законодательно установить в республике ставки налога на игорный бизнес в отношении тотализаторов и букмекерских контор, которые стали бы доходным источником пополнения бюджета. Вторым законопроектом – «О ставках налога на игорный бизнес» – предлагается установить ставки налога на процессинговые центры тотализаторов и букмекерских контор, а также на их пункты приема ставок.

Депутаты также внесли изменения в Законы РД «О налоге на имущество организаций», «О применении патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями в Республике Дагестан», а также рассмотрели «Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2019 год и основные направления приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2020 и 2021 годы».

В рамках сессии также были приняты проекты постановлений «О поручении Счетной палате Республики Дагестан» и «О признании утратившими силу подпунктов 8 и 15 пункта 1 постановления Народного Собрания Республики Дагестан «О поручении Счетной палате Республики Дагестан», а также внесены изменения в постановление НС РД «О создании Молодежного парламента при народном Собрании Республики Дагестан».

На «Правительственном часе» обсудили проблемы онкологической службы в Дагестане.