Омбудсмен Дагестана прокомментировал ситуацию с ресоциализацией осужденных в регионе

МАХАЧКАЛА, 12 марта – РИА «Дагестан». Уполномоченный по правам человека в РД Джамал Алиев, комментируя информагентству ситуацию с ресоциализацией осужденных в республике, отбывших наказание в виде лишения свободы, отметил, что в современном обществе возрастает актуальность функционирования специализированных государственных центров ресоциализации.

«Ресоциализация осужденных и лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, является сложной социальной проблемой современного общества, решение которой органически связано с наиболее опасным проявлением преступности – рецидивной преступностью. В истекшем году судами Республики Дагестан рассмотрено по первой инстанции 8 564 уголовных дела в отношении 8 647 лиц; всего осуждено 6 873 человека; среди них ранее судимых (без учета снятых и погашенных судимостей) – 1 113 (16,2%)», – сообщил Алиев.

Омбудсмен также заявил, что, как свидетельствует практика и мониторинг обращений граждан в почте Уполномоченного по правам человека в РД, в регионе одной из основных проблем постпенитенциарной ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, является их трудоустройство.

Отсутствие возможности реализовать конституционное право на труд и неразрывно связанные с ним другие права и законные интересы подталкивают лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к повторным преступлениям закона. Так, по итогам работы судов общей юрисдикции республики за 2019 год, аналогично предыдущим годам, большинство преступлений в Дагестане совершено лицами трудоспособными, но не имеющими работу, не учащимися, без постоянного источника дохода: из 6 873 осужденных в 2019 году лиц не работали или не учились 4 480 (65,2%).

При принимаемых государственными органами мерах по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, содействия их социальной реабилитации и адаптации, зачастую лица, освобожденные из мест лишения свободы, самостоятельно занимаются трудоустройством, без помощи со стороны государства.

В настоящее время в Республике Дагестан, как и в большинстве других регионов России, отсутствуют специализированные учреждения по постпенитенциарной ресоциализации осужденных, в некоторых вопросах «бывшим заключенным» помощь оказывают неспециализированные республиканские учреждения социальной адаптации: Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран» и другие.

«По информации моих коллег из других регионов Российской Федерации, подобные услуги указанной категории лиц в большинстве регионов нашей страны также оказывают неспециализированные учреждения. Считаю, что данная деятельность не может быть достаточно эффективной, поскольку условия содержания указанной категории лиц в соответствующих учреждениях должны быть направлены на ресоциализацию именно такого специфичного контингента как “бывшие заключенные”», – отметил Джамал Алиев.

В этой связи возрастает актуальность функционирования специализированных государственных центров и отделений ресоциализации для данного контингента, считает Уполномоченный.

Он отметил положительный опыт Красноярского края, где в целях эффективной постпенитенциарной ресоциализации осужденных функционируют специализированные учреждения, оказывающие социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые и срочные социальные услуги данной категории граждан.

Примечательно, что после создания этих учреждений в регионе количество рецидивов преступлений существенно снизилось, что и является основной задачей ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Так, в Красноярском крае около 9 тыс. заключенных выходят на свободу ежегодно. Около 40% из них нуждаются в социальной адаптации. В среднем в год 2500 лиц проходят ресоциализацию в специализированных центрах края, а также 1500 лицам данные услуги оказывают общественные организации, действующие под эгидой ГУ ФСИН России по Красноярскому краю. Из общего количества лиц, прошедших адаптацию в указанных учреждениях, только 7% совершают в последующем преступления повторно. Статистика говорит сама за себя.

Для оказания содействия в реализации законных прав и интересов этой категории граждан и повышения эффективности мероприятий по постпенитенциарной ресоциализации осужденных в Дагестане в Правительство Республики Дагестан направлено предложение о создании в республике Центра социальной адаптации осужденных, освободившихся из исправительных учреждений, в полномочия которого будет входить оказание широкого круга услуг юридической, социальной, медицинской и психологической направленности, а также обучение бывших осужденных различным профессиям с последующим гарантированным трудоустройством.

Напомним, что 11 марта 2020 года в министерстве труда и социального развития Республики Дагестан состоялось совместное с Уполномоченным по правам человека в РД рабочее совещание, на котором были обсуждены вопросы ресоциализации осужденных лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В ходе мероприятия были рассмотрены возможности создания специализированного центра на базе подведомственных министерству учреждений, а также обсуждены вопросы трудоустройства осужденных, отбывших наказание, через центры занятости населения.