Понедельник 25 июня 2018 г.

Республиканское
Информационное
Агентство

Марина Ежова: «Участие детского омбудсмена в судебных процессах могло бы стать эффективным способом защиты прав ребенка»

01 июня 2018 15:21 Опубликовано в:  Общество Источник :  РИА «Дагестан»
Автор:  Алеся Дибиралиева
размер шрифта-+
Печать
МАХАЧКАЛА, 1 июня – РИА «Дагестан». Сегодня во всем мире отмечается Международный день защиты детей. В преддверии этой даты Уполномоченный при Главе республики по защите семьи, материнства и прав ребенка Марина Ежова в интервью РИА «Дагестан» рассказала о том, какая работа проводится в регионе по защите прав и интересов детей, как бороться с безответственными родителями и что делается для возвращения на родину дагестанских детей и женщин из зоны боевых действий на Ближнем Востоке.

– Расскажите о направлениях работы Уполномоченного при Главе РД по защите семьи, материнства и прав ребенка.

– Основными направлениями работы регионального Уполномоченного являются правозащитная и экспертно-аналитическая деятельность, а также правовое просвещение населения.

В 2017 году мы выделили 3 приоритетных направления: социальная поддержка семей с детьми-инвалидами, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, поддержка одаренных детей. Менее охвачена, но также является приоритетной для нас социальная реабилитация детей, совершивших правонарушения и преступления, профилактика безнадзорности и беспризорности, преступности несовершеннолетних, развитие системы медиации.

В соответствии с ними были реализованы 10 проектов, направленных на оказание социальной, психологической, организационной и иных видов помощи детям и семьям. Среди них, в частности, фестиваль для детей с ОВЗ «Я и мои друзья», проекты «Спорт во благо», «письма дружбы», акции «Подари жизнь», «Зажги синим» и другие мероприятия.

– С какими ведомствами и организациями вы взаимодействуете в процессе работы?

– Участие в работе постоянных межведомственных, координационных, совещательных органов, рабочих групп и комиссий – важная составляющая в деятельности Уполномоченного по правам ребенка. На данный момент я состою в 10 различных республиканских комиссиях, рабочих группах, затрагивающих в своей работе отдельные вопросы детства.

Эффективная деятельность по обеспечению соблюдения прав и интересов детей республики невозможна без конструктивного взаимодействия органов государственной власти Дагестана с общественными организациями.

С 2015 года при Уполномоченном создан консультативно-совещательный орган – Общественный совет. Основными его задачами являются разработка и принятие экстренных, перспективных, системных решений выхода из трудных жизненных ситуаций с целью защиты интересов несовершеннолетнего. В Совет входят представители общественных организаций, отраслевых ведомств, правоохранительных органов, Общественной палаты РД.

В связи с увеличившимися случаями гибели детей на водных объектах, в том числе на горных реках и озерах, в прошлом году нами был разработан и представлен Главе Дагестана План мероприятий по обеспечению безопасности на воде на 2017 год, принятый в работу Главным управлением МЧС по РД.

Кроме того, представлен в Правительство республики План мероприятий на 2017-2020 годы в рамках объявленного Указом Президента России Десятилетия детства.

– Сколько обращений за прошлый год поступило на ваше имя? Какова основная их тематика?

– В прошлом году в адрес Уполномоченного поступило более 1 тыс. обращений граждан. Из них 302 письменных, 391 – электронных, 356 – устных (в ходе личного приема и посредством телефонной связи). В основном с заявлениями обращаются социально незащищенные граждане: многодетные семьи, матери-одиночки, семьи, воспитывающие детей с ОВЗ, сироты.

Для статистики: за 2016 год поступило 843 обращения, в 2015 году – 803. Ежегодное увеличение числа обращений свидетельствует о росте популярности повышения уровня доверия граждан к институту Уполномоченного по защите семьи, материнства и прав ребенка.

Современное социальное положение семей и детей определяется многими факторами. Наиболее значимые из них – здоровье, образование, отношение к детям в семье, доступ к социальным услугам, наличие комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, благоприятные условия для развития и специализации, материальное благосостояние.

К сожалению, поступающие обращения свидетельствуют о том, что права ребенка нарушаются во всех сферах его жизнедеятельности. Так, 422 из поступивших в прошлом году обращений касались прав ребенка на жизнь и безопасность, защиты от жестокого обращения и насилия.190 поступило по жилищным и иным имущественным вопросам, 150 – по вопросам образования, 135 – социального обеспечения и т.д.

В разрезе муниципалитетов наибольшее число заявлений поступило из Махачкалы (57,2%), города Хасавюрта и Хасавюртовского района (20,2%), Дербента и Дербентского района (12,4%). Обращения из других муниципальных образований Дагестана составили 9,2% от общего числа. Примерно 1% обращений поступил от жителей других субъектов России.

– Встречаются случаи, когда обращаются с жалобами на родителей?

– Родители несут основную ответственность за обеспечение условий жизни, необходимых для развития ребенка, в пределах своих способностей и финансовых возможностей. Однако эту обязанность они не всегда выполняют должным образом. Значительное количество фактов нарушения имущественных прав касалось вопроса получения ребенком содержания от родителей, непринятием мер по розыску должника, установлению его имущества, на которое может быть обращено взыскание и т.д.

В частности, одна гражданка обратилась в интересах троих малолетних детей, отец которых с 2012 года не выплачивал алименты на их содержание. Должник был зарегистрирован в Москве и неоднократные обращения в адрес судебных приставов столицы не дали результатов. Мы обратились по данному вопросу в УФССП по Дагестану о проведении проверки, поскольку должник скрывался в Махачкале. В результате на неплательщика возбуждено уголовное дело за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей.

Региональное законодательство

Анализ причин уклонения родителей от содержания собственных детей свидетельствует, что проблема заключается не столько в финансовой, сколько в их моральной несостоятельности нести ответственность за судьбу своего ребенка. Отсюда и сокрытие ими истинных доходов, имущества, смены места жительства и работы без уведомления судебных приставов-исполнителей.

Одним из эффективных способов защиты прав и интересов ребенка могло бы явиться участие детского омбудсмена в судебных процессах. Особую значимость данная проблема приобретает с случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения соответствующими органами государственной власти республики, муниципальными органами и организациями требований, содержащихся в заключениях Уполномоченного по правам ребенка о выявленных нарушениях.

В такой ситуации меры реагирования Уполномоченного являются исчерпанными и дальнейшая защита прав детей с его стороны возможна только путем обращения в иные надзорные органы, прежде всего органы прокуратуры. Поэтому с целью усиления собственных правозащитных полномочий актуальным представляется внесение изменений в федеральное законодательство в части наделения института Уполномоченного по правам ребенка (как федерального, так и регионального) самостоятельной процессуальной правоспособностью в рамках гражданского судопроизводства.

Кроме того, до сих пор в Дагестане не принят региональный Закон «Об Уполномоченном по защите семьи, материнства и прав ребенка в РД». Фактически наша деятельность сегодня осуществляется в очень размытом правовом поле.

Ближний Восток

– По-прежнему остается острой проблема нахождения дагестанских детей и женщин в зоне боевых действий на Ближнем Востоке. Какая работа ведется в данном направлении?

– На имя Уполномоченного поступило порядка 418 обращений с просьбой вывезти детей из зон вооруженного конфликта. Такие обращения поступают и к омбудсменам других регионов.

Официальный розыск осуществляется через Национальное центральное бюро Интерпола, с представителями которого нами проведены встречи, составлен график регулярных консультаций и обмена информацией.

Кроме того, подготовлено письмо в МИД России с просьбой дать рекомендации относительно возможного сотрудничества с Российским Обществом Красного Креста, в структуру которого входит Центр розыска и информации, восстановления семейных связей.

Все решения на международном пространстве принимаются исключительно на двухсторонней основе, то есть в рамках национального законодательства того государства, на территории которого проходят акции, миссии по поиску и вывозу детей. Вопрос вывоза детей зависит не только от регионов, руководства страны, отдельных людей. Он зависит, прежде всего, от позволения властей тех стран, где эти дети находятся.

Учитывая количество детей, рожденных за пределами России за годы вооруженного противостояния, – реальное число детей более тысячи. Большие трудности возникают при определении их гражданства. Дело в том, что эти дети рождались в домашних условиях, без участия официального медперсонала, никаких документов или записей о рождении нет, а родители на данный момент либо погибли, либо также не имеют никаких документов. Такие дети, согласно международному праву, могут рассматриваться как свои граждане.

При обнаружении же детей – граждан РФ начинается поиск официальных представителей (временных опекунов из числа родственников и т.д.).

По инициативе руководства Дагестана вопрос защиты прав и интересов российских детей, оказавшихся в зоне боевых действий на Ближнем Востоке, был поднят на федеральном уровне. Была создана соответствующая международная Комиссия под руководством уполномоченного при Президенте России по правам ребенка. Создана «горячая линия» по вопросам возвращения детей.

В августе 2017 года к этой работе присоединились коллеги из Чечни. По рекомендации дипломатов, наиболее продуктивным является сотрудничество с представителями так называемого Свободного Курдистана, на территории которого сосредоточена большая часть беженцев из зон боевых действий на Ближнем Востоке.

– Сколько детей и женщин в прошлом году удалось возвратить домой?

– В минувшем году в Дагестан из зон вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке были возвращены 7 женщин и 25 детей. У многих из них отсутствовали свидетельства о рождении, сведения о родителях. Для получения новых документов органами опеки и попечительства совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних составлены акты об обнаружении детей, проведены медицинские обследования. Медицинские заключения с запросом о выдаче свидетельств о рождении направлены в Управление ЗАГС Махачкалы. Со стороны родственников над детьми оформляется опека.

Большое внимание уделяется процессу социализации детей, оказанию им психологической помощи. Трудности также связаны с тем, что эти дети не получали образование во время нахождения в зоне вооруженного конфликта. С ними необходимо заниматься не только в образовательных учреждениях, но и дома.

В прошлом году в Дагестане создана Республиканская база данных о детях, вывезенных в зону боевых действий. В нее вносятся все заявления, поступающие в государственные органы, общественные организации и СМИ. На данный момент в базе числится более 400 детей.



Больше важных и актуальных новостей в Telegram-канале РИА «ДАГЕСТАН». Подписывайся!
Всего просмотров: 1

Другие новости:

25.06.2018 11:35:43 В Санкт-Петербурге издают книгу «Масштабируемое золото» об академике Шамиле Алиеве
25.06.2018 10:57:24 Магомед Абдурахманов: «Сохранение человеческой жизни – один из важнейших постулатов во всех религиозных учениях»
25.06.2018 09:47:49 Академику Шамилю Алиеву исполнилось 75 лет
23.06.2018 18:30:00 Победителей конкурса «Золотые правила нравственности» наградили в Махачкале
23.06.2018 18:25:00 Минюст Дагестана объявил конкурс на замещение вакантных должностей
23.06.2018 16:40:17 Символический камень заложили у основания будущего памятника советскому архитектору Албури Алхазову в Махачкале
23.06.2018 16:00:51 В Махачкале прошла патриотическая акция ОНФ «Поверка павших»
23.06.2018 15:05:15 Большие футбольные мячи в поддержку Чемпионата мира установили в Дагестане
23.06.2018 13:10:19 Директорам подведомственных Минтруда Дагестана учреждений напомнили о мерах ответственности за коррупционные правонарушения
23.06.2018 10:53:29 В Постпредстве Дагестана в Москве отметили День медицинского работника
22.06.2018 12:15:16 Антон Долгов: «Дагестан на втором месте в СКФО по числу заявок на первый конкурс Фонда президентских грантов 2018 года»
22.06.2018 11:50:00 В Дагестане объявлен сбор средств на покупку жизненно необходимого аппарата для трехлетнего ребенка
22.06.2018 11:24:57 Свыше 300 волонтеров примут участие в организации Дня молодежи в Дагестане
22.06.2018 11:12:20 Около 400 дагестанских детей стали участниками флешмоба к Чемпионату мира по футболу
21.06.2018 18:35:02 Махачкалинский порт присоединился к акции «Росморпорт. Расстояние – не преграда»
21.06.2018 18:10:31 Роспотребнадзор Дагестана запустил «горячую линию» по туристическим услугам и инфекционным угрозам за рубежом
21.06.2018 17:07:54 В ДГТУ обсудили ход реализации проектов-победителей программы «УМНИК»
21.06.2018 17:00:57 В Махачкале злостным неплательщикам отключат воду
21.06.2018 15:43:03 В Махачкале создана комиссия для наведения порядка в сфере торговли и услуг
21.06.2018 15:42:00 Акция «Свеча памяти» пройдет в столице Дагестана
21.06.2018 12:19:52 Главе Минтруда Дагестана вручили благодарственное письмо за содействие в проведении выборов Президента РФ
21.06.2018 11:31:20 Дагестанский омбудсмен рассказал на Международной конференции об обеспечении прав заключенных
21.06.2018 11:12:00 3 тысячи молодых дагестанцев приняли участие в предмашуке
20.06.2018 17:22:42 Благотворительная акция прошла в махачкалинском доме-интернате «Ветеран»
20.06.2018 16:54:25 РГВК «Дагестан» вошел в состав сервиса телеканалов «Яндекс.ТВ»
20.06.2018 16:15:52 110-летие со дня рождения композитора Ахмеда Цурмилова отметили в Гунибском районе
20.06.2018 15:33:37 Руководители дагестанских СМИ провели встречу с читателями
20.06.2018 15:25:44 Владимир Иванов представил коллективу музея «Россия – моя история» нового руководителя
20.06.2018 14:50:23 В Махачкале презентовали кубачинско-русский словарь
20.06.2018 11:52:10 В Дагестане стартовали первые демонстрационные соревнования в рамках чемпионата WorldSkills

РИА видео

Экологический вестник №20

Фоторепортаж

Дагестан отметил 73-ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне

Дагестан отметил 73-ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне