Глава Махачкалы поручил в течение 10 дней проверить факты уплаты налогов и ЖКУ работниками администрации
«Сегодня нами совместно с налоговыми органами и органами полиции достигнуты высокие результаты. И все же остается немало проблем. Так, например, по итогам прошлого года сумма налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города составила 1 млрд 795 млн рублей, что не превысило и 88% от установленных плановых заданий. Недоимка на сегодняшний день составила 476 млн рублей. При этом за полгода работы новой администрации на осуществление всех городских полномочий по различным направлениям деятельности (ЖКХ, образование, культура и т. д.) было потрачено всего 15 млн рублей», – сказал Мусаев.
Мэр также сообщил, что за истекший период межведомственной комиссией проводились регулярные проверки, в результате которых было выявлено более 12 тысяч коммерческих объектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации в государственных налоговых органах. Этот факт, по мнению главы города, свидетельствует о коррупционных составляющих в администрации и налоговых органах.
«Махачкала обладает большим потенциалом, который можно реализовать, только улучшив качество работы и повысив ее показатели. Для этого начинать надо с себя. И в первую очередь в 10-дневный срок необходимо проверить факты уплаты налогов и платы за коммунальные услуги непосредственно работниками администрации города», – заявил мэр.
Мусаев также отметил, что основные направления деятельности всех задействованных органов по обеспечению полноты поступлений платежей в бюджеты всех уровней расписаны в приоритетном проекте развития Дагестана «Обеление экономики», реализация которого координируется Правительством республики.
Выступая с докладом о финансово-экономическом состоянии города и планах по его улучшению, заместитель главы Хаким Ашиков сообщил, что в 2015 году в бюджет Махачкалы поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 1 млрд 795 млн рублей при плане 2 млрд 46 млн рублей, или 88 процентов. Если оценить эти доходы на фактическое население города, то в среднем на одного жителя приходится менее 2 тысяч рублей в год. Поскольку Махачкала не получает дотации из республиканского бюджета, то и на расходы на одного жителя по вопросам ведения городского округа приходится 2 тысячи рублей в год.
«Такое исполнение бюджета нас категорически не устраивает. Махачкала – фактически миллионный город, столица республики, мы все знаем, что здесь есть резервы по доходам и при правильной постановке задачи и согласованной работе всех органов результаты будут совсем другие», – заявил он.
В рамках реализации мероприятий проекта «Обеление экономики» за 2015 год актуализировано и поставлено на учет в налоговых органах 12 тыс. 313 земельных участков (почти 100%) при плане 12 тыс. 431. Всего занесено в программу АИС «Налог-3» на 1 января 2016 года 56 тыс. 521 земельный участок. Актуализировано 25 тыс. 156 объектов капитального строительства (106%) при плане 23 тыс. 844. На 1 января 2016 года актуализировано и занесено в базу ИФНС всего 100 тыс. 994 объекта капитального строительства.
За период с марта по декабрь 2015 года межведомственными комиссиями в составе представителей структур администрации Махачкалы и администраций районов города, федеральных налоговых органов, уполномоченных участковых полиции, а также периодически и работников инспекции труда, Роспотребнадзора, пожарной инспекции, горэлектросетей, горгаза и других было проверено 6 тыс. 517 объектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории города. Из них на налоговом учете состояли 3 тыс. 308 (51%), 3 тыс. 209 объектов (49%) осуществляли предпринимательскую деятельность без регистрации. По результатам проведенной работы поставлено на налоговый учет 1 тыс. 670 предпринимателей, а уплачиваемые ими налоги в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличились на 78 млн 475 тыс. рублей, или на 48%.
Всего за 2015 год прирост численности зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составляет 2 тыс. 380 ИП (всего на конец 2015 года количество ИП составляет 16 тыс. 880). На конец 2015 год общая численность зарегистрированных предпринимателей (с учетом юридических лиц) в городе составляет 22 тыс. 775 единиц. По итогам работы комиссией по снижению неформальной занятости населения за 2015 год были выявлены лица, осуществляющие свою деятельность без оформления трудовых договоров в количестве 12 тыс. 960 человек, из них обеспечено заключение трудовых договоров 6 тыс. 759 человек при плане 23 тыс. 935 (28,2%).
«Указанные цифры говорят о том, что имеется большой неохваченный налогообложением потенциал в городе. И если мы, каждая служба на своем месте, будем выполнять свои функции, то обеспечим и постановку на учет предпринимателей, и полноту поступления платежей в бюджет.
За прошедший год по выявленным предпринимателям, не состоящим на учете, направлено в отделы полиции районов 2 тыс. 259 материалов, в том числе: Ленинский РОВД – 816; Советский РОВД – 395; Кировский РОВД – 848. Однако от всех отделов полиции получены ответы о принятых мерах только по 80 объектам, и то о том, что составлены протоколы.
Аналогичная ситуация и по выявленным лицам без оформления трудовых отношений. В инспекцию труда направлено 14 материалов на 2 тыс. 44 граждан, работающих без оформления трудовых отношений. Ни по одному делу меры не приняты, материал о результатах не представлен. А в этом есть хороший потенциал по налогу на доходы физических лиц. Кроме этого мы сократим объем отчислений из республиканского бюджета трансфертов в федеральный ФОМС по страхованию неработающего населения», – сказал докладчик.
В 2016 году в бюджет города передан налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения. По Махачкале в 2015 году доходы по этому источнику составили 313 млн рублей. В бюджете города на текущий год предусмотрено 340 млн рублей. «По данному налогу есть хорошие резервы, мы должны их мобилизовать», – отметил Ашиков.
В Махачкале функционируют 115 автозаправочных станций, 46 торговых домов, 27 супермаркетов, 57 банкетных залов, 330 ресторанов, кафе, столовых. Многие из них находятся на упрощенной системе налогообложения. Всего плательщиков налога по УСН по Махачкале – 4 тыс. 988. Ашиков сказал о необходимости принять меры, чтобы все плательщики «упрощенки» зарегистрировались в Махачкале и платили в бюджет города.
«В 2016 году районы Махачкалы приобрели статусы муниципальных образований, каждый район имеет свой бюджет и закрепленные источники доходов. Мы установили единые нормативы отчислений в бюджеты районов: по 15% – от ЕНВД и УСН; 20% – по земельному налогу; 50% – по налогу на имущество физических лиц. И при перевыполнении плана на сумму нормативы отчислений прогрессируют от 50 до 70 процентов. Это хороший стимул для работы районных администраций.
Земельный налог является основным источником местного бюджета. Сегодня из 111,3 тысячи земельных участков, занесенных в государственный кадастр недвижимости, на 58,2 тысячи участков оформлены права собственности, они состоят на налоговом учете. Нам нужно принять все меры по регистрации всех земельных участков, определению облагаемой базы и охвату их налогообложением», – сказал Ашиков.
С докладами также выступили помощники главы города Ахмед Магомедов и Иса Рабаданов, которые тоже отметили слабые точки города и его финансово-экономического состояния на сегодняшний день. О совместной работе государственных налоговых органов и администрации города, проблемах взаимодействия рассказал замглавы УФНС РФ по Дагестану Нурулла Хизриев.
Для решения сложившейся ситуации руководитель дагестанской столицы дал ряд поручений ответственным лицам и работникам городской администрации. В частности, совместно с главами районных администраций и представителями надзорных органов провести проверки на столичных рынках, торгово-развлекательных объектах и строительных площадках с целью инвентаризации всех разрешительных и правоустанавливающих документов, постановки их на налоговый учет, соответствия нормам пожарной, технической, санитарной безопасности, фактов неуплаты налогов, коммунальных выплат и т.д.
Мусаев заострил внимание на проблемах банкетных залов и автомобильно-заправочных станций, которые, имея высокую прибыль, выплачивают «копейки» городу. Помимо этого, они несут множество проблем для горожан в виде постоянных заторов и загрязнения городской экологической среды. Их количество, по мнению градоначальника, необходимо сократить на 20%.
По итогам этих проверок недобросовестные бизнесмены, уклоняющиеся от уплаты налогов и других выплат, не смогут осуществлять предпринимательскую деятельность на территории города Махачкалы. Их коммерческие объекты также будут отключены от основных ресурсов: газа, электричества и водоснабжения. А все штрафы и оплата за предоставленные услуги должны увеличить доходы города на 300-400%.
«Процветание республики должно начинаться с Махачкалы», – резюмировал Мусаев.
