Счетной палатой РД выявлены нарушения в ходе реализации программы «Экономическое развитие и инновационная экономика»

МАХАЧКАЛА, 5 сентября – РИА «Дагестан». Счетной палатой Республики Дагестан проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Агентству по предпринимательству и инвестициям РД, в том числе на реализацию государственной программы РД «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее – Программа), по результатам которой установлено следующее.

1. По итогам оценки эффективности в 2017 году Программа была признана неэффективной (из 37 мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан» в 2015-2017 годах профинансировано только 14, по 20 мероприятиям средства были предусмотрены, но не профинансированы, по 3 мероприятиям – средства не планировались).

В нарушение постановления Правительства РД от 23 октября 2013 года
№ 540 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Дагестан» не подготовлены предложения по корректировке целей, мероприятий и целевых индикаторов Программы.

2. Проведенный анализ свидетельствует о неэффективной деятельности бизнес-инкубаторов. Так, из 26 субъектов – получателей государственной поддержки с 2014 года, продолжают свою деятельность в качестве предпринимателей только 10 субъектов, (38 %), остальные 16 предпринимателей вообще не осуществляют деятельность или ликвидированы (62 %).

Агентством не обеспечивается взаимодействие с предпринимателями после завершения инкубационного цикла (3 года) и выхода предприятия из бизнес-инкубаторов.

3. В нарушение постановления Правительства РД 23 октября 2013 года
№ 540 без внесения изменений в государственную программу РД «Экономическое развитие и инновационная экономика», в республиканском бюджете РД на 2017 год предусмотрены и профинансированы расходы в сумме 597,6 млн. рублей на реализацию инвестиционных проектов (через ОАО «Корпорация развития Республики Дагестан» на приобретение доли в уставных капиталах предприятий).

В нарушение Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона «Об акционерных обществах» и постановления Правительства РД от 13 июня 2017 года
№ 129 акции на указанную сумму в установленном порядке не приобретены и на них не оформлено право государственной собственности РД.

4. По результатам контрольного мероприятия выявлены бюджетно-финансовые нарушения:

- нецелевое использование бюджетных средств – на 1,6 млн. рублей;

- осуществление государственных закупок с нарушением установленного порядка – 145,9 млн. рублей;

- списание денежных средств и товарно-материальных ценностей без надлежаще оформленных оправдательных документов на сумму 14,8 млн. рублей;

- неэффективное использование бюджетных средств – 26,4 млн. рублей;

- несвоевременное доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований– 16,8 млн. рублей;

- прочие нарушения (нарушения при ведении кассовых операций, при списании основных средств, сроков представления авансовых отчетов, а также не использование площадей бизнес-инкубаторов, передача имущества субъектам, не являющимися резидентами бизнес-инкубаторов и др.) – 21,2 млн. рублей.

5. Фондом содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства РД, в нарушение приказа Минэкономразвития РФ от 28 ноября 2016 года № 73 «Об утверждении требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности» неправомерно размещены в кредитных организациях ООО КБ «Алжан» и АО «ПартнерКапиталБанк» денежные средства в сумме 150,0 млн. рублей, что в условиях принятого Центральным банком РФ решения об отзыве лицензий может привести потере бюджетных средств, размещенных в депозитах указанных кредитных учреждений.

6. Агентством, в нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» без проведения конкурсов заключены контракты на общую сумму 145 921,0 тыс. рублей, в том числе на выполнение работ по созданию инженерной инфраструктуры индустриального парка «Аврора» на территории Карабудахкентского района РД на сумму 143 606,38 тыс. рублей. Материалы проверки для принятия мер переданы в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан.

7. Проверкой объемов выполненных работ на объекте «Создание и развитие индустриального парка «Аврора» установлено завышение стоимости на общую сумму 19,4 млн. рублей. При этом, на объекте, на момент проверки
(6 июля 2018 года) строительные работы продолжались несмотря на то, что согласно актам о приемке КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ формы КС-3 указанные работы приняты и оплачены в декабре 2017 года.

Как сообщили РИА "Дагестан", по итогам рассмотрения результатов проверки Коллегией Счетной палаты РД материалы контрольного мероприятия направлены в правоохранительные органы.

В адрес Руководителя Агентства по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан направлено представление Счетной палаты Республики Дагестан, о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.