Объем финансирования Республиканской целевой программы развития горных территорий Дагестана может составить в сумме 23,4 млрд руб., сообщил РИА «Дагестан» министр экономики РД Раюдин Юсуфов.

Из них средства федерального бюджета составляют 5,4 млрд руб., республиканского бюджета РД – 3,63 млрд руб., муниципальных бюджетов – 381,2 млн руб., внебюджетных источников – 13,9 млрд рублей. Программой будут охвачены 1 тыс. 166 населенных пунктов 31 муниципального района горной зоны.  

Министерство экономики Дагестана совместно с АНО «Интерис»  разработало проект Закона РД «Об утверждении Республиканской целевой программы «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан на 2014-2018 годы».

По словам министра, экономика горных территорий в настоящее время характеризуется сильно выраженной сельскохозяйственной специализацией, низким притоком инвестиций в основной капитал, слаборазвитой торговлей и утраченными функциями промышленности. В общем объеме продукции сельского хозяйства по республике, доля горных территорий составляет 43%, инвестиций в основной капитал –7%,  розничного товарооборота –7,5%,  отгруженных промышленных товаров –10,7%.

«Нас не могут не волновать особый статус горной зоны и, прежде всего, заметное отставание горных территорий республики в экономическом развитии, проблемы, связанные с забрасыванием обжитых мест и массовым оттоком населения из горной зоны, – отметил собеседник агентства. – А это, в свою очередь, приводит к выводу из оборота значительных площадей сельскохозяйственных угодий и ряду других проблем, вытекающих из этого».

Только за неполные два года население республики выросло на 46,8 тыс. человек. За этот период более 5 тыс. человек переселились с гор на равнину. Без поддержки государства горные территории не могут решать имеющиеся проблемы.

Правительством Республики Дагестан утверждены 10 Приоритетных проектов Президента Республики Дагестан, в том числе «Эффективное территориальное развитие», в контекст которого вписывается и данный проект.

Сравнительный анализ основных социально-экономических показателей на душу населения муниципальных образований горной зоны с республиканскими показателями выявил значительное их отставание.

Так, в расчете на 1 жителя в горных территориях объем отгруженной промышленной продукции (работ, услуг) в 2,9 раза ниже, чем в среднем по республике; объем инвестиций в основной капитал в 4,5 раза ниже и имеет тенденцию снижения; объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» в 3,4 раза ниже; оборот розничной торговли в 4,5 раза ниже; объем платных услуг в 10,5 раза ниже; доходы муниципальных бюджетов ниже в 1,9 раза; поступление налогов, сборов и иных платежей в 10,6 раза ниже; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников на 30% ниже; уровень зарегистрированной безработицы выше в 2,2 раза; общей безработицы (по методологии МОТ) – выше в 2,3 раза.

Реализация Республиканской целевой программы «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан на 2014-2018 годы»  частично устранит сложившиеся диспропорции в экономическом развитии муниципальных образований. Программу предлагается реализовать в два этапа:  2014-2016 гг. и 2017-2018 гг.

В ней предусмотрена поддержка развития переработки сельскохозяйственной продукции посредством компенсации части затрат предприятиям, осуществляющим деятельность в горных территориях в сфере заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции и продукции других отраслей.
Государственная поддержка в рамках Программы будет осуществляться перерабатывающим предприятиям, расположенным исключительно в горных территориях, а также продвижению продукции с имиджевой маркой «Продукция горного Дагестана». Также предусмотрено создание во всех муниципальных образованиях горной зоны республики инновационных центров по обслуживанию сельхозтоваропроизводителей (СПК, ЛПХ, КФХ, населения).

Необходимость создания таких центров, по мнению собеседника агентства,  обусловлена тем, что в настоящее время товаропроизводители, особенно малых форм хозяйствования, сталкиваются с проблемами сбыта готовой продукции, ведения бухгалтерского учета, подготовки необходимых документов для получения государственной поддержки и т.д.

Инновационные центры будут включать в себя заготовительные пункты для приема сельхозпродукции, сырья животного и растительного происхождения. В них сельхозпродукция будет сортироваться и распределяться на переработку, хранение и реализацию в свежем виде с соответствующей предпродажной подготовкой продукции.
Кроме того, предусмотрено субсидирование части затрат на разработку муниципальных программ развития и инвестиционных проектов, презентацию инвестиционных проектов и рекламу продукции, подготовку и переподготовку кадров для работы в горных территориях.

В Программе также предусмотрена поддержка развития традиционных отраслей сельского хозяйства путем субсидирования строительства малогабаритных ферм, теплиц и перерабатывающих мини-цехов, в том числе основанных на сборе и переработке лекарственных трав, ягод и диких плодов. Будет поддерживаться создание мелкооптовых сельскохозяйственных рынков.

Господдержка будет оказана развитию террасного земледелия и садоводства, мелиорации для вовлечения в оборот неиспользуемых сельхозугодий, развитию производств по добыче полезных ископаемых, горного туризма и рекреации, производства продукции народных промыслов, альтернативных источников энергии и других видов экономической деятельности малых форм.

Проект закона прошел обсуждение с привлечением заинтересованных органов власти всех уровней, разработчиков Программы, представителей научных сообществ республики и ведущих ученых Дагестана, а также рассмотрен на расширенном заседании коллегии министерства экономики Республики Дагестан, на заседании Общественной палаты.