Воскресенье 15 октября 2017 г.

Республиканское
Информационное
Агентство

Курбан Кубасаев: «ФАС России – орган превентивного контроля»

19 ноября 2015 18:16 Опубликовано в:  Экономика Источник :  РИА «Дагестан»
размер шрифта-+
Печать
Вот уже 25 лет деятельность ФАС России направлена на предотвращение и пресечение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий и органов власти. За это время была проделана колоссальная работа!

В частности, ФАС России продолжает активно совершенствовать антимонопольное законодательство.

5 января 2016 года вступит в силу «четвертый антимонопольный пакет» – изменения в Закон «О защите конкуренции», которые предусматривают существенное сокращение административных ограничений для бизнеса и одновременное снижение участия государства в экономике.

Так, «4-й антимонопольный пакет» упразднил реестр лиц, имеющих долю на товарном рынке свыше 35 процентов. По мнению ФАС России, включение в этот реестр налагает не только существенные ограничения на осуществление гражданских прав, но и предусматривает ряд дополнительных обязанностей. Его упразднение существенно сократит административные обременения включенных в него компаний.

Также из закона о защите конкуренции исключаются положения о том, что доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта с долей менее 35 процентов. Кроме того, исключается возможность применения запрета на злоупотребление доминирующим положением в случае, если такие действия приводят только к ущемлению интересов лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также исключается уведомительный контроль сделок субъектов естественных монополий.

Принятые поправки расширяют сферу применения институтов предупреждения о прекращении действий, нарушающих антимонопольное законодательство (их теперь можно выдавать в адрес органов власти), и предостережении о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства (их теперь будут получать и чиновники).

То есть антимонопольная служба из карательного органа постепенно превращается в орган превентивного контроля.

В то же время появляется механизм ужесточения для чиновников, которые неоднократно нарушают закон о защите конкуренции. В случае повторного нарушения для должностного лица будет следовать безальтернативная дисквалификация.

«4 антимонопольный пакет» наделяет правительство правом вводить правила недискриминационного доступа к товарам в том случае, если хозяйствующий субъект, производящий или реализующий эти товары, был уличен в злоупотреблении доминирующим положением. Норма направлена на недопущение условий, при которых высокая доля хозяйствующего субъекта (более 70%) на рынке дает ему возможность в одностороннем порядке определять общие условия товарооборота.

Из антимонопольного законодательства теперь исключается положение о том, что доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта с долей менее 35%. Предусмотрено исключение возможности применения запрета на злоупотребление доминирующим положением в случае, если такие действия приводят только к ущемлению интересов лиц, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Закон о защите конкуренции дополняется также новой главой, которая предусматривает подробное описание случаев недопустимой практики недобросовестной конкуренции. Прежде нормы о недобросовестности были закреплены в одной статье, не раскрывающей ее основные положения.

Но не все предложения ФАС были включены в итоговый вариант «4 антимонопольного пакета», подписанного 5 октября 2015 года Президентом РФ Владимиром Путиным.

В итоговый документ не была включена одна из громких инициатив ФАС – о создании новых государственных и муниципальных предприятий только с предварительного согласия антимонопольного ведомства.

Кроме того, «4 антимонопольный пакет» лишил ФАС возможности защищать индивидуальных потребителей от злоупотреблений монополистов. То есть с 5 января 2016 года индивидуальные потребители, ТСЖ, ЖСК при возникновении жалоб на действия поставщиков коммунальных услуг должны будут обращаться не в ФАС, а в Роспотребнадзор.

Однако ФАС России стремится компенсировать это в новом пакете поправок – «5 антимонопольном пакете», над которым уже начала работу.

Среди будущих поправок служба хотела бы видеть распространение антимонопольного контроля на интеллектуальные права, легализацию параллельного импорта, ликвидацию естественных монополий и коллективные иски.

Именно возможность предъявлять коллективные иски к монополистам могла бы компенсировать ослабление контроля ФАС в сфере защиты индивидуальных потребителей от злоупотреблений монополистов.

Часть планов ФАС, которые будет призван реализовать «5 антимонопольный пакет», связана с новыми полномочиями, доставшимися ей от упраздненной Федеральной службы по тарифам. В этой области антимонопольное ведомство хочет изменить регулирование «на 180 градусов»: полностью пересмотреть нормативную базу по тарифному регулированию и отменить закон о естественных монополиях.



Руководитель Дагестанского УФАС России, член Союза журналистов России

Курбан Кубасаев


Всего просмотров: 1

Другие новости:

14.10.2017 14:35:30 Около 1,5 миллиона тонн овощей, 400 тысяч тонн картофеля и 200 тысяч тонн плодов убрано аграриями Дагестана
14.10.2017 13:37:15 Руководство Минтуризма осмотрело туристскую инфраструктуру в Чиркейском водохранилище и Сулакском каньоне
14.10.2017 10:22:08 В Дагестане продолжаются работы по севу озимых зерновых культур
13.10.2017 21:54:47 ГАУ РД «МФЦ в РД» готовит административное исковое заявление в отношении Счетной палаты Республики Дагестан
13.10.2017 09:12:47 Счетная палата РД выявила значительные нарушения в деятельности ГАУ «МФЦ»
12.10.2017 18:19:35 Новые банкноты 200 и 2000 рублей введут в обращение в Российской Федерации
08.10.2017 14:59:59 Свой профессиональный праздник в Москве отметили представители АПК Дагестана
29.09.2017 12:36:53 Встреча членов бизнес-сообщества Махачкалы прошла в столице Дагестана
23.09.2017 11:29:45 Работников Минфина Дагестана наградили Почетными грамотами Правительства республики
26.08.2017 15:00:43 Кизлярский электроаппаратный завод претендует на получение субсидий Минпрома России
23.08.2017 15:00:55 Счетная палата Республики Дагестан - сэкономлены бюджетные средства
19.08.2017 11:27:00 В Махачкале обсудили финансово-хозяйственную деятельность филиалов Дагтехкадастра
16.08.2017 16:35:07 Как сэкономить семейный бюджет при подготовке ребенка к новому учебному году?
05.08.2017 17:27:20 Продукция Дербентского коньячного комбината завоевала Гран-при и три золота международного конкурса
02.08.2017 17:41:02 Дагестанские коньяки представлены на выставке «Ялта. Золотой грифон 2017» в Крыму
01.08.2017 10:55:33 Президент России подписал закон о внедрении эксперимента по курортному сбору
29.07.2017 16:18:32 Установлена причина массовой гибели мальков рыбы на реке Терек в Бабаюртовском районе
22.07.2017 16:36:06 Около 140 тысяч тонн озимых зерновых культур собрано в Дагестане
17.07.2017 16:50:21 Двое дагестанцев стали лучшими молодыми фермерами СКФО
14.07.2017 18:25:00 Фестиваль народных художественных промыслов впервые пройдет в Дагестане
11.07.2017 14:26:11 Дагестан отнесен к числу наиболее устойчивых к кризису регионов России
10.07.2017 18:24:15 Потребительские цены в Дагестане в июне выросли на 0,8 %
07.07.2017 09:27:45 В Москве подписан меморандум о взаимодействии и сотрудничестве между Правительством г.Москвы и администрацией г.Махачкалы
06.07.2017 16:25:47 Дагестанские бизнесмены могут погасить задолженность за электроэнергию своих компаний со скидкой в 10 %
06.07.2017 16:17:26 Вопросы формирования инвестиционной привлекательности в сфере малого бизнеса обсуждают участники межрегионального форума в Дагестане
01.07.2017 10:50:18 Министр финансов Дагестана Юнус Саадуев принимает участие во всероссийском семинаре-совещании для глав финансовых органов субъектов России
30.06.2017 10:19:00 Дагестанское УФАС выявило нарушения в Дербентском районе при предоставлении в аренду земель площадью 300 га
27.06.2017 18:03:13 Внедрение инноваций на предприятиях для формирования инвестпривлекательности обсудят на форуме в Дагестане
24.06.2017 16:51:00 Представитель Дагестана принял участие в Международной конференции по развитию бюджетной грамотности в Москве
24.06.2017 14:00:00 Минимущества Дагестана подводит итоги конкурса на замещение вакантных должностей

РИА видео

Экологический вестник 16

Фоторепортаж

Конные скачки в Хунзахском районе в честь муфтия Дагестана Ахмада-хаджи Абдулаева

Конные скачки в Хунзахском районе в честь муфтия Дагестана Ахмада-хаджи Абдулаева