Ход реализации госпрограммы по социально-экономическому развитию горных территорий обсудили на заседании в Правительстве Дагестана
На мероприятии присутствовали зампреды Правительства, руководители министерств и ведомств республики, а также главы муниципальных районов Дагестана.
С основным докладом по вопросу выступил вице-премьер Правительства – министр экономики и территориального развития РД Раюдин Юсуфов, который отметил, что горные территории занимают 44% площади республики. «Здесь проживает 939,9 тысячи человек или 31,4% от общей численности населения Дагестана. В последние годы остро стоят вопросы оттока населения с гор на низменность и создания условий для сохранения оптимальной численности населения в горной зоне», – обозначил он.
По его словам, в настоящее время сформирована основная нормативно-правовая база по этой проблематике: приняты Закон РД «О горных территориях», утверждена Стратегия социально-экономического развития РД до 2025 года и т.д., утверждены схемы территориального планирования всех муниципальных районов, ведется разработка генеральных планов поселений и разработаны программы экономического и социального развития муниципальных районов.
В то же время зампред Правительства сказал, что республика продолжает развиваться неравномерно и остается много проблем, не позволяющих обеспечить сбалансированное развитие горных и равнинных территорий.
«Анализ показывает, что за 2014 год объем инвестиций в основной капитал со всех источников финансирования на душу населения в среднем по районам горной зоны составил 15,2 тысячи рублей, а в равнинных – 28,4 тысячи рублей», – подчеркнул Юсуфов, добавив, что это может стать одной из причин дальнейшего снижения инвестиционной привлекательности горных территорий и усилить отток населения, который за прошлый год составил 7,8 тысячи человек.
«Госпрограммой предусмотрена реализация 29 мероприятий, направленных на снятие инфраструктурных ограничений, создание условий для развития экономики и социальной сферы горных территорий, подготовку площадок для реализации инвестпроектов в реальном секторе экономики. Но в связи с экономическими трудностями финансирование данных мероприятий не ожидается и в 2016 году.
На 1 июля текущего года в реестр инвестиционных проектов и площадок во всех горных районах республики входят 170 инвестпроектов. Уже реализуется 140 инвестпроектов в области садоводства, переработки сельско-хозяйственной продукции, строительства животноводческих ферм, рыболовства и птицеводческих хозяйств. Фактически на указанный период вложено инвестиций в сумме более 1 млрд рублей», – заявил Раюдин Юсуфов.
Среди крупных инвестиционных площадок глава Минэкономразвития региона выделил цех по производству плодоовощной продукции, введенный ООО «Кикунинский консервный завод» в Гергебильском районе, птицефабрику, которую строит крестьянско-фермерское хозяйство «Шериф» в Ботлихском районе, ферму для содержания 50 голов крупного рогатого скота, построенную КФХ «Гаджимагомедова» в Цумадинском районе, а также строительство животноводческой фермы сельскохозяйственным производственным кооперативом «Хабла» в Левашинском районе.
«В 2014 году муниципальными образованиями горной зоны заложено 295,7 га молодых виноградников, построено 6 животноводческих ферм, 9 сыроварен, 1 птицекомплекс, создано 7 рыбоводческих хозяйств. В этом году посажено молодых виноградников на площади 234,2 га, ведется строительство 7 животноводческих ферм и 3 птицекомплексов.
Осуществлена закладка садов на площади 674,7 га, за первое полугодие 2015 года заложено 741,5 га садов. Наиболее интенсивно работа в данном направлении проводится в Унцукульском, Кайтагском, Шамильском, Гергебильском, Сулейман-Стальском, Хунзахском районах, в них посажено почти 45% всех новых садов горной зоны», – пояснил он.
Докладчик разъяснил, что в прошлом году в районах создано 14,6 тысячи новых рабочих мест, при индикаторе программы – 8,1 тысячи человек.
Также объем производства сельхозпродукции в прошлом году составил 50,5 млрд рублей и превысил индикатор программы в 1,4 раза. Оборот розничной торговли составил 45,8 млрд рублей или более 116% от показателя программы на 2014 год. В горных территориях введено в эксплуатацию 257,8 тысяч кв. метров жилья при индикаторе госпрограммы 288 тысяч кв. метров.
«По состоянию на 1 июля текущего года введены в эксплуатацию 24 объекта социальной сферы, в том числе 5 объектов общего образования на 320 ученических мест, 12 объектов дошкольного образования на 1630 мест, 7 объектов водоснабжения на 78,37 км, а также 2 артезианские скважины.
Подготовлено к вводу в эксплуатацию 2 объекта общего образования на 22 ученических места, 1 объект дошкольного образования, 2 объекта здравоохранения на 58 коек и 100 посещений в смену, 1 водопровод на 16 км.
В 2015 году в рамках Республиканской инвестпрограммы на территории горной зоны планируется завершение строительства 2 объектов здравоохранения на 198 коек и 150 посещений в смену», – рассказал вице-премьер.
В то же время Юсуфов отметил, что из-за отсутствия прямого финансирования программы из республиканского бюджета практически не реализуются мероприятия по строительству малогабаритных теплиц, развитию в горных территориях сельскохозяйственной потребительской кооперации, мелиорации, террасного земледелия.
«Из 60 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создание которых запланировано на 2015 год, на 1 июля текущего года создано всего 7 единиц (12%). В горных районах республики введено в оборот сельскохозяйственных угодий общей площадью 8 тысяч га, что составляет всего 53% от показателей программы.
В недостаточной мере реализуются мероприятия по развитию промышленности, созданию малогабаритных промышленных производств. При этом объем отгруженных промышленных товаров собственного производства в горных районах в 2014 году составил около 8 млрд рублей или более 100% от значения индикатора программы», – подытожил Юсуфов.
Председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов отметил, что, кроме численных показателей проведенных совещаний и мероприятий, важным является их результат. «Важно, чтобы был эффект от постройки новых школ и учебных учреждений в виде снижения уровня миграции населения из горных территорий», – подчеркнул он и поручил министру экономики и территориального развития провести сравнительный анализ оттока населения из районов, где построены социально значимые объекты и где их нет.
Премьер заявил, что необходимо поднимать производство в районах, объяснив, что достаточно странным является тот факт, когда в высокогорные районы, где существуют все условия для посадки тех или иных овощей, привозят их из других регионов и стран с полухимическим способом изготовления.
Кроме того, Гамидов напомнил, что программой определено проведение асфальтных дорог до районных центров муниципалитетов. «Сейчас осталось 7 таких районов, необходимо составить планы-графики, рассчитать необходимые средства и обозначить сроки осуществления программы в этих районах. Люди должны знать, что работа идет и к определенному сроку в их районе появится асфальт», – подчеркнул руководитель кабинета министров Дагестана.
Абдусамад Гамидов отметил, что в Дагестане необходимо также составить стратегии социально-экономического развития по каждому из муниципалитетов с указанием примерного списка мероприятий, целей и приоритетных проектов, которые планируется реализовать на территории МО до определенного срока, наподобие Стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025 года.
Полномочный представитель Главы РД в Горном территориальном округе Дагестана Магомедгаджи Зайнулабидов добавил, что рассматриваемая Программа «Социально-экономическое развитие горных территорий РД на 2014-2018 годы» охватывает все сферы жизнедеятельности горных районов.
«Считаю, что сегодня главной задачей является определение того, как ее реализовать. Ведь, к сожалению, программа планово не финансируется и ряд поручений не исполняется министерствами и ведомствами республики», – сказал Зайнулабидов.
С докладами об итогах деятельности выступили также главы муниципальных районов горной зоны республики.
По окончании мероприятия был принят проект Постановления Правительства РД, предусматривающий поручения для министерств и ведомств республики, в целях обеспечения эффективной реализации Государственной программы «Социально-экономическое развитие горных территорий РД на 2014-2018 годы».
