Деятельность представительств Дагестана в субъектах страны обсудили на коллегии Миннаца республики
Глава ведомства Алексей Гасанов в своем докладе отметил, что межрегиональные связи являются составной частью государственной региональной политики РФ. Они имеют многоплановый и многоаспектный характер, затрагивают не только экономические интересы населения России, но и общественные, этнодемографические отношения, духовно-нравственные ценности, поддержание баланса которых является одной из главных целей межрегионального сотрудничества.
Республика Дагестан заключила договора о дружбе и сотрудничестве, а также соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с 43 субъектами РФ, рядом регионов зарубежных стран. Кроме того, действуют международные договора республики с торгово-промышленными компаниями Турции, Ирана, Германии, Швейцарии, Объединенных Арабских Эмиратов, Азербайджана. Осуществлены визиты руководства Дагестана в Австрийскую Республику, Иорданское Хашимитское Королевство, Турецкую Республику, Республику Казахстан, Азербайджанскую Республику, в ходе которых проводились переговоры по вопросам сотрудничества и привлечения инвестиций в экономику республики.
«Отношения Республики Дагестан с иностранными государствами и с другими субъектами Российской Федерации на сегодняшний день характеризуются стабильной позитивной динамикой, активным политическим диалогом на разных уровнях и направлены на дальнейшее укрепление стратегического партнерства. Особое внимание представительства сосредоточили на повышении качества работы, на более эффективном использовании наработанных алгоритмов взаимодействия со структурами органов государственной власти в регионах, организациями-партнерами, институтами гражданского общества. Это явилось основой, которое позволило успешно, во многих случаях в сокращенные сроки, решать возникающие проблемы при выполнении поставленных задач», – отметил Гасанов.
Основной составляющей развития межрегиональных и международных связей министр назвал заключение межправительственных соглашений и договоров о сотрудничестве. По состоянию на 10 июня 2014 года Республикой Дагестан заключено 10 договоров и 45 соглашений с 44 субъектами Российской Федерации. Подписано 8 документов о сотрудничестве с 6 иностранными государствами (с пятью странами СНГ: Азербайджаном, Казахстаном, Белоруссией, Киргизией, Украиной и Ираном).
Важным звеном развития межрегиональных связей РД является подписанное 24 апреля Соглашение между Постоянным комитетом Союзного государства и Правительством Республики Дагестан о сотрудничестве в сфере торгово-экономического, научно-технического и культурного развития интеграционных процессов. В рамках Соглашения стороны намерены осуществлять содействие реализации совместных программ и мероприятий, направленных на развитие хозяйственных связей регионов Республики Беларусь и Республики Дагестан.
Миннацем РД подготовлены к подписанию и внесены в Правительство Дагестана согласованные в министерствах и ведомствах 11 соглашений о сотрудничестве между республикой и городами Люксембург (Великое Герцогство Люксембург), Вильнюс (Литовская республика), Стамбул (Турецкая Республика), Гвадалахара (Мексиканские Соединенные штаты), Москва, Московской, Ростовской, Липецкой, Мурманской, Владимирской, Волгоградской областями; три протокола по реализации соглашений о сотрудничестве между Республикой Дагестан с городом Москвой, Ростовской областью; о намерениях между Республикой Дагестан с Ханты-Мансийским автономным округом.
Внесен проект Соглашения о взаимодействии между Правительством Республики Дагестан и Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). Подписание данного документа позволит республике расширить международные, межрегиональные связи и повысить инвестиционный и туристический потенциал.
Сегодня по поручению руководства республики Миннацем РД ведется работа по подготовке к подписанию Соглашения между Дагестаном и Республикой Крым и городом федерального значения Севастополем и назначению в них представителей.
Вместе с тем, отметил Гасанов, работа в данном направлении недостаточно результативна, так как современное состояние межрегиональных связей требует проведения согласованной политики в экономической и гуманитарной сферах при обеспечении их сбалансированности в ходе интеграционных процессов. Во многих регионах, с которыми сотрудничает Республика Дагестан, не до конца отработан механизм координации межрегиональных связей, не налажен постоянный контроль за выполнением действующих договоров и соглашений.
В 2013-2014 годах проведены 7 Дней культуры Республики Дагестан в Ставропольском крае, в Ярославской, Тверской, Владимирской, Костромской, Ивановской, Волгоградской областях и Дни культуры Астраханской области в Республике Дагестан. Планируется проведение Дней культуры Дагестана в Калужской области, а Дни культуры Ярославской, Владимирской областей и Ставропольского края – в Республике Дагестан.
«За истекший период министерством в целом удалось наладить перелом во взаимоотношении с представительствами. Работать на опережение, выводя представительства из зоны конфликтов. И в этом следует отметить большую роль министерства по координации деятельности представительств в субъектах РФ. В целом наши представительства обеспечивают выполнение возложенных на них функций», – заявил Гасанов.
Наряду с позитивной динамикой деятельности, министр отметил слабую организационную работу ряда представительств, инертность, расплывчатость задач и направлений деятельности, отсутствие эффективного механизма взаимодействия с органами госвласти республики и в регионах пребывания представительств.
По поручению Главы Республики Дагестан Р. Абдулатипова министерством была проведена большая работа по реформированию постоянных представительств в субъектах РФ в представительства Правительства Республики Дагестан в субъектах РФ. В целях упорядочения и оптимизации деятельности представительств Республики Дагестан в субъектах РФ Указом Главы РД были ликвидированы представительства в субъектах РФ за исключением представительств в Ставропольском и Краснодарском краях и городе Санкт-Петербурге. В настоящее время Постановлением Правительства республики на общественных началах 22 представителя переназначены. Также идет процесс согласования и на другие назначения. Гасанов обратил внимание на то, что назначение того или иного представителя в регионе будет проводиться с учетом результатов деятельности предыдущей работы.
По-прежнему остается проблема определения правового статуса представительств РД. В связи с этим, отметил министр, необходимо ускорить работу над проектом закона «О представительствах РД».
Проблемными зонами в деятельности представительств с учетом анализа информации о работе за 2103 год Гасанов назвал отсутствие системы в планировании работы с учетом анализа выполненного и перспективы, нет периодичности и четких инструментов отчетности, что не дает возможности представления целостности картины по деятельности представительств.
Министр предложил на коллегии утвердить критерии оценки эффективности деятельности представительств: «Важным вопросом также является эффективность деятельности представительств и подходы к ее оценке. Специфика деятельности представительств не позволят при оценке этой деятельности в полной мере использовать сложившиеся подходы к оценке деятельности органов исполнительной власти. Это связано с тем, что деятельность представительства не осуществляется в определенной сфере. Скорее, она ведется в сфере коммуникаций. И сегодня мы предлагает утвердить критерии оценки, по которым будет оцениваться эффективность деятельности представительств».
Большая работа проводится представительствами РД по оказанию помощи землякам в трудоустройстве. Решаются вопросы, связанные с их размещением и регистрацией, с предоставлением работы на выгодных условиях, готовятся рекомендательные письма. Многие руководители колхозов и совхозов обращаются в представительства РД как к гаранту качества выполняемых работ для привлечения рабочих рук из Дагестана на сельскохозяйственные работы. Каждый год на сезонные строительные работы выезжает более 10-15 тыс. дагестанцев из разных районов Дагестана.
Гасанов сообщил, что в целях повышения эффективности сотрудничества между органами госвласти, представителями бизнеса, научного и экспертного сообщества республики и этническими дагестанцами, проживающими в России и за рубежом, во исполнение поручения Главы РД в ноябре 2014 года планируется проведение Форума соотечественников с участием видных общественных деятелей, бизнесменов и ученых России, стран СНГ и зарубежья.
Была отмечена роль представительства в повышении инвестиционного и предпринимательского имиджа Республики Дагестан в субъектах Российской Федерации и за рубежом.
«Решение вопросов всестороннего развития сотрудничества Республики Дагестан напрямую связано с решением важных социально-экономических задач, стоящих перед республикой. А это требует инициативности и предприимчивости в первую очередь от тех, кто представляет Дагестан за его пределами, и возможно только при условии продолжения настойчивой и целенаправленной работы, новаторства, постоянной координации действий, глубокого осмысления и ответственного подхода к представительскому статусу в реализации единой государственной политики», – заявил Гасанов.
После выступлений руководителей представительства Дагестана в Ставропольском крае, Санкт-Петербурге, Липецкой области, Северной Осетии–Алании и в Южной Осетии, Казахстане и Ярославской области было принято соответствующее постановление.
