В УФСИН России по Дагестану рассказали, какие товары производят осужденные в колониях
МАХАЧКАЛА, 22 марта – РИА «Дагестан». О том, как реализуется одна из главных задач пенитенциарного ведомства региона – обеспечение трудовой занятости осужденных, рассказал начальник УФСИН России по Республике Дагестан генерал-майор внутренней службы Андрей Поляков.
– Андрей Викторович, расскажите, пожалуйста, что представляет собой производственный сектор уголовно-исполнительной системы Дагестана.
– Промышленный сектор УИС региона включает в себя 4 центра трудовой адаптации и лечебно-производственную мастерскую, которые обладают большим промышленным потенциалом для организации труда осужденных к лишению свободы.
– Андрей Викторович, все ли осужденные должны быть привлечены к труду?
– Нормы действующего законодательства обязывают всех осужденных трудиться. Рабочие места для осужденных распределяются сотрудниками УИС с учетом их возраста, пола, специальности, профессиональных навыков, состояния здоровья и наличия вакантных должностей.
Одним из основных средств исправления осужденных является общественно-полезный труд, поэтому вопросы привлечения осужденных к труду имеют огромное, прежде всего воспитательное значение – как с целью их исправления, так и с целью недопущения совершения ими новых преступлений.
Очень важное условие – наличие профессионального образования. Например, если у осужденного нет основного общего образования, то сначала он учится в школе при колонии, затем получает профессию, а уже потом трудоустраивается.
Второй важный момент – получение осужденными профессии. Здесь нужно выделить два направления. Во-первых, это обучение осужденных профессиям для работы на производственных участках на территории исправительных учреждений; во-вторых, это подготовка осужденных к жизни после освобождения, поэтому обучение мы проводим в тесном взаимодействии с республиканскими и муниципальными центрами занятости.
– Чтобы работать на производстве, нужны определенные навыки. Каким рабочим специальностям учат в УИС региона?
– Неотъемлемой частью организации производства в исправительных учреждениях является профессиональное училище, функционирующее при колониях. Оно осуществляет подготовку квалифицированных специалистов по 13 рабочим специальностям: сварщик, электромонтер, ткач, специалист по шитью, пекарь, оператор котельной и др. Так, в 2022-2023 учебном году в профессиональном училище прошли обучение 439 учащихся.
С начала учебного года прошли обучение около 240 осужденных по десяти специальностям, 185 осужденных трудоустроены на объектах производства и тыла, продолжают учебу еще около 180 человек. Думаю, после освобождения полученные рабочие специальности им пригодятся для того, чтобы вести нормальный, законопослушный образ жизни.
– Где работают осужденные?
– Они привлечены к работам в центрах трудовой адаптации. В учреждениях УИС региона развивается многопрофильное производство, которое позволяет с помощью современного оборудования выпускать более 200 наименований изделий различного назначения.
Сегодня в уголовно-исполнительной системе региона функционируют 4 центра трудовой адаптации. В каждом учреждении, которое осуществляет приносящую доход деятельность, имеются производственные участки. На сегодняшний день их 10, расположены они на площади более 9700 кв. метров. В данных учреждениях функционируют производственные участки металло- и деревообработки, швейные участки, мебельный цех, где успешно развиваются выпуск и изготовление: металлоизделий (ворота, ограды, решетки, кованые изделия), мебели (столы, стулья, шкафы, кровати и т.д.), товаров народного потребления, швейной продукции (постельные принадлежности, одежда, обувь), а также дезинфицирующих средств.
Например, в исправительной колонии №2 несколько лет выпускают контейнеры для твердых бытовых и коммунальных отходов, налажено производство ученической корпусной мебели. В ИК №7 активно развиваются легкая промышленность и металлообрабатывающее производство, КП-8 и КП-9 оказывают услуги по предоставлению рабочей силы из числа спецконтингента на предприятия различных организационно-правовых форм, расположенных на территории МО «Город Кизилюрт».
– Как обстоят дела по взаимодействию с органами государственной и муниципальной власти, а также с бизнес-сообществом? Есть ли примеры успешного сотрудничества?
– Хотелось бы отметить поддержку со стороны руководства республики, а также министерств: здравоохранения, образования и науки, промышленности и энергетики, труда и социального развития.
Если переходить от общего к частному, нужно отметить, что представители руководства УФСИН регулярно приглашаются для участия в подведении итогов работы Министерства промышленности и торговли, а вопросы привлечения к труду осужденных рассматриваются на координационных и консультативно-совещательных заседаниях органов государственной и муниципальной власти, а также Совета Безопасности республики.
Так, 20 декабря 2023 года Председатель Правительства РД Абдулмуслим Абдулмуслимов посетил ФКУ ИК-2 УФСИН региона, где ознакомился с производственными возможностями учреждения. В ходе посещения был подписан совместный план по размещению заказов на производство продукции для государственных и муниципальных нужд.
Также хочется поблагодарить за поддержку и обеспечение заказами наших производственных мощностей администрации городов Махачкалы, Каспийска, Южно-Сухокумска, Кизилюрта и Кизилюртовского района, ООО «БОФФ», а также АО «Каспийский завод листового стекла». Благодаря этому в 2023 году удалось дополнительно трудоустроить 37 осужденных.
Исправительная колония №2 производит контейнеры для твердых коммунальных отходов для нужд коммунальных служб городов Махачкалы, Каспийска, Южно-Сухокумска, а также муниципальных районов республики. Активно развивается производство ученической мебели для образовательных учреждений региона.
Для нужд учреждений Кизилюрта и Кизилюртовского района в учреждениях УИС изготавливают металлические ограды для скверов и парков, корпусную мебель для дошкольных образовательных учреждений.
Также колонии-поселения №№8 и 9 оказывают услуги по предоставлению рабочей силы для благоустройства г. Кизилюрта и Кизилюртовского района.
Осужденные данных колоний регулярно привлекаются к работам по вырубке сухостойных и аварийно опасных деревьев, расположенных на территории Кизилюрта.
Учреждения уголовно-исполнительной системы Дагестана также сотрудничают и с крупными коммерческими организациями. Так, ИК №2 налажена совместная с ООО «БОФФ» линия по производству обуви, на которой трудоустроено около 50 осужденных.
– Насколько важно продолжать существующее взаимодействие?
– И для нас, и для нашей республики это очень важно. Все вместе мы выполняем одну государственную задачу – участвуем в процессе исправления осужденных, чтобы вернуть в общество людей, адаптированных к жизни после освобождения.
Наличие специальности, восстановление и закрепление у осужденных трудовых навыков необходимы для их успешной ресоциализации в обществе.
– Что сегодня производят в колониях региона?
– У нас широкий ассортимент выпускаемой продукции легкой, металло- и деревообрабатывающей промышленности – спецодежда, обувь, постельные принадлежности, корпусная мебель, деревянные поддоны, контейнерные площадки, садово-парковая мебель и многое другое.
Мы производим свыше 200 наименований товаров самой разной направленности. В целом в 2023 году объем выпущенной продукции, производимых работ и оказания услуг составил 58 млн рублей. Сегодня у нас привлечены к оплачиваемому труду 682 осужденных, из них по приносящей доход деятельности – 427.
В истекшем периоде 2024 года у нас заключено контрактов на сумму порядка 20 млн рублей.
На сегодняшний день в производственном секторе УИС республики имеется современное, металло-, деревообрабатывающее, швейное оборудование, станки для производства обуви. Учреждения УИС региона обладают необходимыми производственными мощностями и готовы к сотрудничеству.
– Если говорить о приоритетных направлениях развития производственной деятельности, что реализуете в первую очередь?
– Мы стараемся в полной мере развивать все направления: и организацию производства продукции для нужд УИС, и взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, и сотрудничество с органами государственной и муниципальной власти республики, и реализацию совместной работы с представителями бизнес-сообщества.
Сотрудники УИС региона всегда уделяют пристальное внимание качеству выпускаемой продукции и предоставляемых услуг.
Производимая продукция соответствуют всем нормам действующего законодательства и востребована на рынке. У нас есть партнеры, которые десятилетиями сотрудничают с ведомством.
Что касается реализации совместной работы с представителями бизнес-сообщества, объем произведенной для коммерческих организаций продукции составляет 45,81% от общего объема. Здесь можно отметить две модели взаимодействия.
Чтобы познакомить потенциальных заказчиков с производственными возможностями УИС региона, качеством и ассортиментом выпускаемой продукции, учреждения региональной УИС принимают участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
– На Ваш взгляд, какие проблемы сегодня испытывает производственный сектор уголовно-исполнительной системы республики?
– На сегодняшний день основная проблема – недостаточное количество государственных и муниципальных заказов. Наши производственные мощности загружены всего на 66,3%. В частности, если брать такое важное направление, как швейное и металлообрабатывающее производство, там у нас задействовано 279 человек. При получении дополнительных объемов заказов мы можем трудоустроить еще 30 человек.
Другая проблема – это значительный износ оборудования.
В связи с этим ФСИН России в рамках федеральной целевой программы «Развитие УИС 2018-2026 гг.» выделила более 15 млн рублей на закупку 167 единиц нового оборудования. На данные средства приобретены: швейные машинки, станки для цехов метало- и деревообработки, что позволит качественно и эффективно производить конкурентоспособную продукцию как для внутрисистемных нужд, так и для реализации учреждениям органов государственной и муниципальной власти.
– Какова ситуация с трудоустройством осужденных на производственных участках учреждений уголовно-исполнительной системы Дагестана?
– Мероприятия по организации максимального привлечения осужденных к труду находятся под моим личным контролем.
Поэтому взаимодействуя с Правительством республики, органами муниципальной власти, бизнес-сообществом, проводя рабочие встречи, приглашая их представителей в колонии, чтобы они своими глазами увидели перспективы сотрудничества, мы пытаемся донести, что основной целью развития производства в исправительных учреждениях республики является не получение прибыли, а создание новых рабочих мест для осужденных и их трудоустройство.
Данный аспект нашей деятельности важен тем, что осужденные из заработанных средств погашают исковые обязательства по алиментам, возмещению причиненного материального ущерба, переводят деньги своим семьям, родителям. Из данных средств также производится оплата их содержания и уплачиваются налоги в бюджет республики.
На сегодняшний день из 437 осужденных, трудоустроенных на производственных участках учреждений УИС республики, 47 осужденных имеют исковые обязательства.
– Андрей Викторович, в завершение нашей беседы расскажите, какие основные задачи на 2024 год поставлены перед производственным сектором УИС.
– На 2024 год перед производственным сектором УИС мной поставлены следующие задачи:
1) Продолжить работу по получению государственных и муниципальных заказов;
2) Привлечь крупных представителей бизнес-сообщества региона на производственные площадки исправительных учреждений республики;
3) Обеспечить максимальное привлечение осужденных к лишению свободы к труду;
4) Увеличить среднемесячную заработную плату осужденных;
5) Детально анализировать и контролировать финансовое состояние учреждений, осуществляющих приносящую доход деятельность, ценообразование на производимую продукцию и использование топливно-энергетических ресурсов.
Повторюсь, уголовно-исполнительная система республики обладает большими резервами и потенциалом для решения поставленных задач. У нас определены основные направления развития, которые мы предельно детализировали. Самое главное – у нас есть понимание того, как работает каждый элемент производственного сектора, как взаимодействуют между собой и что необходимо сделать для поступательного развития производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных.
