С управлением по принципу отложенного конфликта в республике надо заканчивать
В работе заседания приняли участие врио Президента РД Рамазан Абдулатипов, Председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов, Первый зам. Председателя Народного Собрания РД Николай Алчиев, Руководитель Администрации Президента и Правительства РД Шахабас Шахов, председатель Общественной палаты РД Гамзат Гамзатов, руководители районов, городов и другие должностные лица.
Открывая заседание, Глава республики Рамазан Абдулатипов подчеркнул, что руководству республики есть что сказать. «Речь, - сказал он, - идет о самостоятельном развитии Дагестана, о глубокой интеграции в России. Когда мы говорим о социально-экономическом развитии Республики Дагестан, мы всегда имеем в виду, что конечной задачей является социальное самочувствие наших граждан, культурное самочувствие, уровень нравственного и гражданского сознания дагестанцев. Только очищаясь, мы имеем шанс выдвигаться в будущее. Администрация Президента за эти месяцы сделала то, что должно было сделать Правительство РД. Мы определили основные приоритеты развития РД, каждому министру даны конкретные установки в развитии. Я считаю, что постепенно Правительство в разной степени осознает приоритеты и адаптируется к этим приоритетам.
Следующий этап, это уже дело правительства – довести приоритеты до городов и районов РД. Стихийный этап развития РД после развала Советского союза должен завершиться, должен начаться этап разумных действий, в результате которых мы могли бы сказать гражданам, когда будут решены их вопросы. Мы десятилетиями обманываем людей и ждем, пока они выступят на митингах, а когда у людей есть проблемы, всегда находятся провокаторы и проходимцы, которые этим пользуются, это касается всех отложенных вопросов. Управление по принципу отложенного конфликта в республике надо заканчивать. Мы все время оставляем будущему поколению, будущим начальникам проблемы. Я не говорю, что бывшими руководителями не было ничего сделано, напротив, было сделано очень многое. Вчера в Курахском районе подчеркнули, что Абдулатипов провел газ в Курах. Я сказал, что без работы моих предшественников мне бы это не удалось. Я хочу обратить внимание еще раз, что мы подводим итоги, чтоб продвигаться дальше. Наш новый Председатель Правительства ориентирован на конкретную работу».
Выступая с докладом «Об итогах социально-экономического развития Республики Дагестан за первое полугодие 2013 года и перспективных задачах ускоренного социально- экономического развития Республики Дагестан», Председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов подчеркнул, что прошедшие полгода характеризовались ростом темпов основных социально-экономических показателей по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. По словам премьер-министра, индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности за 6 месяцев 2013 года составил 106,1 проц. (за аналогичный период 2012 года- 103,5 проц.), промышленного производства- 105,7 проц. (93,4 проц.), выполненных работ по виду деятельности «строительство» - 104.2 проц. (104,1 проц.), оборота розничной торговли - 106,6 проц. (103,7 проц.), объема платных услуг населению - 103,8 проц. (88,9 проц.). Численность зарегистрированных безработных граждан уменьшилась на 7,1 проц. и составила 31,7 тыс. человек. Уровень безработицы снизился с 2,6 проц. до 2,4 проц. экономически активного населения республики. Среднемесячная заработная плата работников в республике за январь- июнь 2013 года возросла на 23,4 проц. и составила 16270 рублей.
Принимались меры по развитию реального сектора экономики и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства. Сельхозтоваропроизводителями республики по линии Дагестанского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» за 6 месяцев 2013 года получены кредиты в объеме 3496 млн руб., проценты по которым были просубсидированы за счет бюджетных средств на общую сумму более 197 млн рублей. На выполнение мероприятий республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2012-2015 годы» из республиканского бюджета выделено 22 млн рублей. В завершающей стадии реализации находятся инвестиционные проекты на общую сумму более 11 млрд рублей. По инвестиционным проектам, инициированным ООО «Дагагрокомплекс» и ООО «Кикунинский консервный завод», в первом полугодии 2013 года подписаны кредитные договоры на сумму 3,4 млрд рублей. Начата их реализация.
Далее в докладе было подчеркнуто, что проводилась работа по достижению в Республике Дагестан целевых значений показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, установленных Указами Президента РФ от 7 мая 2012 г. Подготовлены прогнозные показатели (индикаторы) ускоренного социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов и республики в целом на 2013 и 2014 годы. Органами исполнительной власти Республики Дагестан разработаны планы мероприятий по реализации приоритетных проектов Президента Республики Дагестан, которыми определены дальнейшие ориентиры их деятельности.
«Вместе с тем, - отметил докладчик,- с начала текущего года наблюдается замедление темпов роста производства продукции сельского хозяйства, инвестиций в основной капитал, ввода жилых домов, реальных располагаемых доходов населения. При росте промышленного производства республики в целом за 6 месяцев 2013 года спад объемов производства в добывающем секторе составил 5,3 проц., в производстве машин и оборудования - в 2,1 раза и производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - в 1,6 раза.
В республике сохраняется высокий уровень дифференциации в социально-экономическом развитии территорий. В январе-июне текущего года объем отгруженной продукции (работ, услуг) на душу населения составил в целом по республике 7,1 тыс. рублей. Крайне низкие значения показателя зафиксированы в муниципальных образованиях «Ногайский район» (8,8 руб.), «Хасавюртовский район» (15 руб.), «Ахвахский район» (36 руб.). Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения составил в республике за первое полугодие 2013 года 10,6 тыс. руб. при среднероссийском значении показателя 33,2 тыс. рублей.
В рейтинге субъектов Российской Федерации по многим социально- экономическим показателям Республика Дагестан занимает низкие позиции. Низкая доля промышленности в структуре валового регионального продукта, слабая материально-техническая база, недостаточность управленческих и финансовых ресурсов, притока частных инвестиций в инвестиционные проекты требуют, по мнению премьер-министра, кардинальных мер по изменению существующей ситуации, качественных преобразований в экономике республики в минимальные сроки».
Предваряя выступления министров сельского хозяйства и продовольствия, промышленности и энергетики, строительства и ЖКХ РД, Глава республики отметил, что по большому счету в республике, если не считать приоритетных проектов, нет четкой, внятной ни агропромышленной, ни промышленной, ни тем более градостроительной и архитектурной политики.
В своем отчете министр сельского хозяйства и продовольствия РД Башир Байтемиров подчеркнул, что в текущем году ситуация в целом по республике складывается удачная. Своевременно были проведены посевные работы, что позволило в оптимальные сроки приступить к уборочным работам. Министр приводил много цифр – о засеянных гектарах, собранных тоннах продукции, урожайности, на сколько процентов это больше или меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Говорил министр и о том, какую сумму кредитов получили сельхозтоваропроизводители.
Но, похоже, Главу республики интересовали не эти цифры. Он интересовался: под какие проценты выдаются эти кредиты? С какими проблемами, откатами они встречаются? «Если мы не научимся вещи назвать своими именами, никакого порядка не будет, - подчеркнул Рамазан Абдулатипов. – В республике была создана такая атмосфера. И опасно было говорить об этом. Сейчас говорить можно и нужно. Мы никого не свергаем, мы делом заняты. Но чтобы успешно работать, мы должны открыто говорить о недостатках, о том, что и кто нам мешает».
Куда хозяйствам и населению сдавать шерсть? Что уже сделано в этом направлении, что предусматривается сделать? Строится ли шерстомоечная фабрика, планируется ли создание лаборатории для определения качества шерсти? Что делать с мясом? Куда его сдавать? Почему мы покупаем мясо из Новой Зеландии, где полгода назад забили животное, а свое свежее не можем реализовать? Куда сдавать молоко? Почему оно дешевле, чем Рычал-су? Почему бюджетные учреждения покупают не местные молочные продукты, а произведенные неизвестно где и неизвестно из чего? Вот какими вопросами должно заниматься, по словам врио Президента РД, и Министерство сельского хозяйства, и Министерство торговли, и курирующие зампреды Правительства.
Посетовал глава республики и на то, что без анализа потребностей была подготовлена заявка в «Росагролизинг» на приобретение 637 единиц техники. По мнению Рамазана Абдулатипова, и 140 единиц хватит на первых порах. Если удастся организовать их эффективную работу, создав машинно-тракторную станцию, если эта техника не будет успевать – тогда другое дело, можно будет взять еще.
Министр промышленности и энергетики РД Ризван Газимагомедов подчеркнул, что, несмотря на положительную динамику, темпы роста промышленной продукции на 105 процентов не могут устраивать. Тем более, что условия для существенного прорыва имеются. В частности, водность рек позволяет на полную мощность задействовать генераторы ГЭС. В машиностроительном комплексе несколько заводов успешно работают – КЭМЗ, завод им Гаджиева и другие. Но спад произошел здесь заметный из-за «Дагдизеля». Сейчас завод имеет солидные заказы, и по технологическому принципу сложные изделия интегрированы с другими производителями. На конец октября планируется отгрузка продукции на 2 млрд. рублей, и есть надежда, что к концу года показатели и тут улучшатся. Примерно такие же проблемы есть и с КЭМЗом, и с «Электросигналом».
Как подчеркнул министр, по приоритетному проекту «Новая индустриализация» перед республикой стоят большие задачи. Начали с того, что проведена инвентаризация активов, которые реально имеет промышленность республики, составлен реестр конкурентоспособности выпускаемой продукции. Говорил министр и об инвестиционной площадке в Тюбе, куда уже подведены все коммуникации, где уже внедряются несколько инвестиционных проектов.
«Вы делаете то, что можете делать. Но так можете работать, когда выйдете на пенсию. А сейчас надо работать так, чтобы обеспечить эффективную промышленную политику. Какова доля Дагестана в федеральных программах?», – спросил Рамазан Абдулатипов, комментируя выступление Ризвана Газимагомедова.
- У нас намечаются средства примерно 3,5 млрд рублей в оборонном заказе, а всего до 4,5 млрд рублей, - ответил министр.
- Я попросил Президента страны, чтобы по возможности на 50 процентов было увеличено наше участие в федеральных программах, если мы ФЦП не разрабатываем отдельно. Президент согласился, что это легче сделать, чем принимать целевую программу. Надо поэтому подготовить дополнительные предложения по нашему участию в федеральных программах, - поручил Рамазан Абдулатипов.
Был затронут также вопрос, связанный с добычей нефти. «Хотя, - подчеркнул врио Президента Дагестана, - у нас достаточно разведанных мест, планируется немалые деньги потратить на доразведку недр. Такая же ситуация с газом: хотя свои разведанные запасы могли бы обеспечить потребности республики, мы газ покупаем в соседнем Азербайджане». По мнению Рамазана Абдулатипова, республика не может быть заложником у монополистов.
Глава республики напомнил министрам, что основные мероприятия, предусмотренные приоритетными президентскими проектами, должны быть включены в бюджет следующего года, следовательно, работа эта должна быть завершена в сентябре. «Если они не будут в бюджете, какие бы сказки мы здесь ни рассказывали, эти программы не будут реализованы. Рамазан Абдулатипов также поручил членам Правительства определиться до 1сентября с тем, в каких федеральных программах собирается участвовать республика, на каком этапе находится работа в этом направлении. Надо не только подавать документы, а доводить работу до конца, никакая бумага ни в каком федеральном министерстве не должна застревать. Министр культуры спрашивает: почему вы не подаете документы на гранты? Республика могла бы получать до 5 млн рублей на поддержку музеев, театров и так далее. То же самое касается и Министерства образования и науки РД, и Министерства здравоохранения РД. Цепочка Махачкала-Москва не работает. Тем более, что большинство федеральных министров готовы активно с нами работать», - подчеркнул Рамазан Абдулатипов.
Министра строительства и ЖКХ РД Сейфулаха Исакова Рамазан Абдулатипов спросил, есть ли хоть один архитектор в министерстве? Вопрос возник не случайно, потому что архитектурный облик как Махачкалы, так и всей республики никакой.
«Я был во многих странах, - сказал глава республики, - но, ни в одной стране нет такого недостроя, как у нас в республике. За этим должно следить Министерство строительства.
За первое полугодие объем работы выполненных по виду деятельности строительство составил 17 млрд 600 млн рублей. Если случится землетрясение, не дай Бог, все эти объемы могут рухнуть, потому что никто не следит за качеством строительства. Любое качество все эти годы можно было купить. Вы лучше расскажите, какие недостатки, и какая ведется работа по их устранению. Мэру Махачкалы пришлось даже на некоторый период остановить строительство, потому что полная неразбериха. Никто ни о чем не думает, кроме того, за сколько продать и сколько получить. Если произойдет трагедия, мы не оправдаемся перед людьми».
Президент также поинтересовался наличием генеральных планов городов в республике. Министр ответил, что генеральный план по развитию города, на сегодняшний день имеется только у Хасавюрта, во всех остальных городах он находится на стадии разработки. «В городе ни один человек не имеет права строить здание, если это не предусмотрено градостроительным планом», - подчеркнул Глава республики.
Реализация приоритетного проекта «Эффективное государственное управление» получил неудовлетворительную оценку Президента. «Все идет очень медленно. Посмотрите, как мы создаем службу государственного контроля. Конкурс на 19 человек – претендентов 200 человек. И никто туда не вмешивается, потому что идет подбор грамотных честных людей. Такой кадровой политики не хватает. 9 сентября вы должны быть готовы предложить мне нормальных заместителей и других работников в министерствах. До сих пор очень много случайных людей, работающих на себя».
Затем Р. Абдулатипов дал указание Первому зам.Председателя Правительства РД Анатолию Карибову завершить всю работу по культуре. Соответствующее замечание было сделано зам.Председателя Правительства РД Абусупьяну Хархарову и всем подведомственным министрам, поручено закончить работу по территориальному управлению. Всем заместителям Председателя Правительства было дано поручению ускорить работ по проектам.
Председатель Общественной палаты РД Гамзат Гамзатов еще раз обратил внимание на низкие показатели сельскохозяйственной продукции и предложил создать центры сбыта, первичной переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.
Глава республики поддержал предложение, но при этом отметил, что необходимо обеспечить высокий уровень производства и упаковки этой продукции. «Для того, чтобы заключать договора, должна быть круглогодичная продукция, расфасованная по стандартам, для этого надо максимально привлекать заинтересованных предпринимателей» ,- отметил Р. Абдулатипов.
Подводя итоги заседания, глава республики сказал: «Вопрос, обсуждаемый сегодня, - фундаментальный вопрос. Главная задача, которая стоит перед Правительством – обеспечить обустройство и благосостояние народа. Что-то нам удается, многое тяжело продвигать. Федеральные министры могут нам оказать содействие, помочь, но работать мы должны сами».
В конце заседания Глава республики еще раз призвал присутствующих обеспечивать порядок на своих местах. «Не тяните программы, у меня нет столько времени, сколько у вас. Мне надо отработать фундаментально в течение пяти лет и оставить после себя Дагестан в более или менее нормальном состоянии. Надо работать так, чтобы не было стыдно. Есть целый ряд грамотных людей, вы должны понимать, что пришло другое время. Нельзя так жить, как вы работали и жили», - заключил Р. Абдулатипов.
