Реализацию государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот обсудили на селекторном совещании «Единой России»
В общепартийном селекторе приняли также участие представители ряда федеральных органов исполнительной власти, курирующие вопросы социальной поддержки и защиты детей-сирот, Уполномоченный при Главе РД по защите семьи, материнства и правам ребенка Интизар Мамутаева, заместитель министра образования, науки и молодежной политики РД Назир Магомедов, заместитель министра здравоохранения РД Татьяна Ковтюх, заместитель министра труда и социального развития РД Патимат Хваджаева.
Мероприятие вела заместитель секретаря Генсовета партии, руководитель партпроекта «России важен каждый ребенок, заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина.
На совещании выступили заместитель министра образования и науки РФ Вениамин Каганов, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей министерства образования и науки РФ Владимир Кабанов.
Как отметил заместитель министра образования и науки РФ Вениамин Каганов, в прошлом году его ведомству удалось плотно поработать с Государственной Думой, с министерством труда и социальной защиты, а также с министерством здравоохранения. В результате многие меры, предусмотренные Указом президента России Владимира Путина № 1688, удалось реализовать с точки зрения формирования их необходимой нормативной базы, ее развития в соответствии с существующими возможностями.
Говоря об итогах года, представитель профильного ведомства отметил, что по сравнению с 2012 годом в стране на 8% сократилась численность выявленных детей-сирот, отметив, что сокращение имеет устойчивую тенденцию. Он также рассказал, что зафиксирован рост устройства детей в семьи на 3%. По словам заместителя министра по сравнению с предыдущим годом также сократилось число детей, состоящих на учете в региональных банках данных. Так, в конце 2012 года эта цифра составляла 120 тыс. детей, в конце 2013 года – 107 тыс. детей, в настоящее время она сократилась еще на 3 тыс. и равняется соответственно 104 тыс.
Данные показатели, по мнению представителя ведомства, не предел мечтаний, он подчеркнул, что еще есть над чем поработать. Вениамин Каганов также напомнил, что в ходе селектора, проходившего в феврале текущего года под руководством заместителя председателя Правительства РФ Ольги Голодец, были сформулированы соответствующие поручения министерству образования и науки и субъектам федерации. Согласно данным поручениям, численность детей-сирот, состоящих на учете в федеральном банке данных, в текущем году должна быть сокращена до 75 тыс. человек. Заместитель министра выразил желание, чтобы каждый субъект имел свою программу действий с четко прогнозируемыми цифрами.
Говоря о результатах работы в 2013 году, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей министерства образования и науки РФ Владимир Кабанов сообщил, что субъектам федерации до декабря прошлого года предстояло разработать свою программу мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот. При этом программы должны предусматривать ежегодные показатели, характеризующие достижения ожидаемых результатов, установление мер по стимулированию руководителей организации детей-сирот к расширению форм и методов семейного устройства воспитанников, включая учет результатов таких действий при оценке эффективности их деятельности.
Он также рассказал, что министерством были направлены в регионы соответствующие методические рекомендации, которые содержали примерную форму такого плана, а также ежегодные показатели, характеризующие достижения ожидаемых результатов. По словам Владимира Кабанова, на 2014 год запланирован ряд мероприятий, на которых будут широко обсуждаться вопросы всемерной социальной поддержки детей-сирот и приниматься соответствующие решения.
В прошлом году, по словам Баталиной, наметилась тенденция сокращения безвозмездной формы опеки и переток устройства в возмездную форму опеки, которая преимущественно представлена такой формой, как приемная семья. Она отметила, что в прошлом году количество детей, переданных в приемные семьи, возросло почти на 36 %.
«При этом надо понимать, что одновременно растет нагрузка на региональный бюджет. Как видите, вопрос взаимосвязанный. Возникает вопрос, как в условиях этой модели, когда растет возмездное устройство, пока у нас не очень активно идет работа с кровной семьей, пока у нас нет активной профилактики социального сиротства, как нам разворачивать работу в 2014 году? Понятно, что возможности регионов исчерпаемы, они не безграничны. Мы ставим перед собой амбициозную задачу устройства детей. Однако если мотивация складывается в возмездную форму устройства, то мы не сможем 2 раза проиндексировать размеры пособий, как и не сможем расширить их перечень», - сказала руководитель партпроекта «России важен каждый ребенок».
Устройство детей-сирот Ольга Баталина назвала предметом личной персональной ответственности глав субъектов и призвала участников совещания к открытому диалогу.
«Мы здесь не делим задачу на свою и вашу. Она – общая, задача поставлена президентом. Поэтому нам ее вместе с вами выполнять», - подчеркнула заместитель председателя думского комитета, добавив, что федеральный центр, в свою очередь, готов подставить плечо.
Заместитель секретаря Генерального совета партии также рассказала, что в настоящее время ведется широкое обсуждение такой новой формы устройства детей, как профессиональная семья, которая выступит альтернативой к уже существующим формам безвозмездной опеки и возмездной опеки.
Комментируя итоги селекторного совещания, Уполномоченный при Главе РД по защите семьи, материнства и правам ребенка Интизар Мамутаева отметила, что все озвученные на нем проблемы характерны и для Республики Дагестан. «Картина с детьми-сиротами в Дагестане немного отличается от других регионов. Нами проведена большая работа по устройству детей-сирот, однако немало еще предстоит сделать», – подчеркнула она.
Интизар Мамутаева отметила, что в Дагестане много людей стоит в очереди за усыновлением детей. Однако, по ее словам, есть проблема, которая заключается в том, что абсолютное большинство людей желают брать на воспитание новорожденных детей, и при этом здоровых.
«Здоровые дети быстро переходят в семьи, а дети с проблемами и отклонениями здоровья остаются в госучреждениях», - сказала она.
Говоря о мерах по поддержке семей, детский омбудсмен сообщила, что в скором времени на очередной сессии республиканского парламента будет приниматься закон, призванный поддержать семьи, которые берут на усыновление приемных детей. Согласно закону, таким семьям будет оказываться единовременная финансовая помощь в размере 100 тысяч рублей, а приемные семьи будут ежемесячно получать пособия в размере 7 тысяч рублей.
Такие меры стимулирования Интизар Мамутаева назвала существенной поддержкой, выразив надежду, что они позволят значительно сократить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые находятся в региональном банке данных. Их число на сегодняшний день составляет 110, не считая детей-инвалидов, находящихся на попечении государства в специальных соцучреждениях.
Как отметил заместитель министра науки, образования и молодежной политики РД Назир Магомедов, в настоящее время в республике проживают 5 тысяч 790 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 5 681 ребенок (что составляет 95,1 % от общего числа) воспитывается в опекунских семьях. 289 детей воспитываются в специальных государственных учреждениях, 205 детей в детских домах системы, 29 детей в домах ребенка системы здравоохранения, 55 – в учреждениях системы Минтруда РД.
Касательно итогов работы своего ведомства в 2013 году, Назир Магомедов сообщил, что в отчетном периоде 44 ребенка были возвращены в кровную семью, а 15 воспитанников детских домов переданы по опеку. Он также поделился результатами работы министерства за первый квартал текущего года. 175 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы под опеку, 12 – на усыновление.
Заместитель министра науки, образования и молодежной политики также отметил, что в республике активизируется работа по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, создаются видеопаспорта таких детей. Информация о детях, находящихся в региональном государственном банке данных РД, размещена на сайте «Усыновите.ру».
