Деньга Халидов: «Мощный импульс малому бизнесу – веление времени»

В недавнем Послании Федеральному Собранию РФ Президент страны Владимир Путин особый упор сделал на развитии малого бизнеса в стране. Это не очередное «дежурное» заявление, а ответ на вызовы времени. А вызовы эти связаны с санкциями Запада, с необъявленной экономической войной, которая ведется с Россией. В этих условиях задача импортозамещения не может быть решена без развития малого бизнеса.

Россияне и дагестанцы уже почувствовали «прелести» санкций на своем кармане. И только малый бизнес может оперативно среагировать на рост цен и дефицит продукции на рынке, пока не грянул социальный взрыв. Так что, в Президентском Послании мы видим четкое понимание складывающейся ситуации.

Но еще ранее на Первом форуме дагестанских промышленников и предпринимателей (21-22 ноября текущего года) Глава республики также особый упор сделал на развитии местного производства и малого бизнеса. Он отмечал, что в Дагестане чрезвычайно важно создать условия для развития именно малого бизнеса, ибо в демографическом и социально–культурном плане республика наиболее подготовлена к этому. Здесь и семейные предприятия, и индивидуальные предприниматели и т.д. На это ориентированы тысячи и тысячи активных дагестанцев. Это позволит создать десятки тысяч рабочих мест, насытить рынок дешевыми продукциями.

На Первом форуме эта тема подробно обсуждалась на одной из 6 площадок дискуссионных сессий под названием «Эффективная инфраструктура для развития малого и среднего бизнеса в Дагестане».

По итогам обсуждения при участии более 50 человек, представляющих малое и среднее предпринимательство РД, ученых и экспертов Экономического совета при Главе РД, ДРО «Российский союз промышленников и предпринимателей», других НКО и представителей аппарата республиканской и муниципальных властей была принята резолюция. В ее основу были положены рекомендации, выработанные на предварительных «круглых столах», включая и Форум – стратегическую сессию на тему «Роль НКО и научно-экспертного сообщества в реализации приоритетных проектов развития РД».

Резолюция дискуссионной сессии «Эффективная инфраструктура для развития малого и среднего бизнеса»

^«Мы, участники дискуссионной сессии “Эффективная инфраструктура для развития малого и среднего бизнеса”, проводимой в рамках “Первого Республиканского форума промышленников и предпринимателей”, представители малого и среднего бизнеса, средств массовой информации, кредитных организаций, научно–экспертного сообщества, некоммерческих организаций, органов власти и науки, стремясь к созданию благоприятных экономических, правовых и социально - трудовых условий для динамичного развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Дагестан, сознавая историческую ответственность за будущее нашей молодежи и социально-экономическое развитие РД, остроту кризисных явлений, проявляющих себя в РФ и на международном уровне в последнее время? и необходимость вовлечения широких слоев населения РД в предпринимательскую деятельность, исходя из распространенного в предпринимательской среде РД недоверия к институтам инфраструктурного обеспечения развития предпринимательства с одной стороны, и функциональной безграмотности значительного количества реальных и потенциальных предпринимателей с другой стороны, опираясь на научные данные, подтверждающие сравнительно высокую долю среди населения РД потенциальных предпринимателей, ориентированных на собственное дело, считаем целесообразным рекомендовать следующие меры:

1. Правительству и Народному Собранию РД:

1.1. Провести ревизию всех нормативно-правовых актов, касающихся развития предпринимательской деятельности в республике, с целью усиления правовых аспектов и внесения дополнений, ориентированных на ускорение темпов ее развития.

1.2. Активизировать работу по участию РД в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации (РФ) на условиях софинансирования по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.

1.3. Найти возможность по увеличению размера микрофинансирования (микрозаймы) Некоммерческой организацией(НКО) «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства РД» до 1,0 млрд руб. с ежегодным ростом на 15-30%.

1.4. Увеличить объем поручительств по обязательствам (кредитам, займам, лизинговым операциям и т.п.) субъектов малого предпринимательства, осуществляемых НКО «Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства РД» перед кредитными учреждениями до 1,0 млрд руб. с ежегодным ростом на 15-30%; расширить поле соглашений с банками и лизинговыми компаниями.

1.5. Довести размеры капитализации Некоммерческой организации (НКО) «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства РД» и НКО «Фонд содействия кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства» до 1,0 млрд руб. соответственно.

1.6. В целях расширения доступа к производственным площадям и офисным помещениям продолжить работу по строительству бизнес–инкубаторов, а также строительству промышленного парка.

1.7. Обеспечить эффективное использование бюджетных средств, предназначенных для развития малого предпринимательства и социально ориентированных НКО в РД. Органам исполнительной власти РД, при осуществлении закупок продукции для государственных нужд, обеспечить строгое соблюдение требований ст. 17-12, ст.18, ст.20 и, прежде всего, ст.30.п.1 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1.8. Принять отдельный республиканский закон «О поддержке малого и среднего предпринимательства в РД», по типу аналогичных законов, принятых в Ставропольском крае, Чеченской республике и в других субъектах РФ.

1.9. Расширить формы поддержки малого и среднего предпринимательства в РД производственного сектора, включив в них информационную поддержку; поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества; содействие продвижению продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на межрегиональный и внешний рынки.

1.10. В целях просвещения молодежи и предпринимателей республики, а также обеспечения прозрачности, министерству печати и информации РД, совместно с телекомпанией РГКВ, институтами инфраструктурного обеспечения малого и среднего предпринимательства РД и Уполномоченным по правам предпринимателей РД организовать на регулярной основе передачи в форме ток-шоу (2 или 3 раза/месяц), посвященные проблемам развития малого и среднего предпринимательства в республике.

1.11. Исполнительной власти РД предложить руководству Сбербанка РФ, в порядке социального эксперимента, внедрить в РД такой механизм ипотечного кредитования индивидуальных предпринимателей, когда не требуется справка с налоговой инспекции при условии обеспечения кредита имуществом строящегося частного дома или квартиры в многоэтажном доме (изменения вносятся на уровне подведомственного акта). Примечание: с учетом большой доли индивидуальных предпринимателей в составе населения РД, данная мера будет способствовать громадному мультипликативному эффекту и повлечет за собой решение целого ряда социальных и экономических проблем в республике.

1.12. Министерству промышленности, торговли и инвестиций РД разработать четкие показатели (прямые и косвенные), характеризующие динамику эффективности деятельности институтов инфраструктурного обеспечения малого и среднего предпринимательства; на основе данных показателей принимать те или иные административные меры по их совершенствованию.

1.13. Добиться от контрольных и правоохранительных структур ведения в практику проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, включая и индивидуальных предпринимателей, системности, прозрачности (плановых проверок) и исключения внеплановых проверок, которые проводятся под видом «административного расследования».

1.14. Активизировать работу Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе РД и в перспективе добиться превращения Совета в эффективный институт по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в РД. По согласованию с Главой РД вести в Совет новых членов, представляющих инновационный сегмент предпринимательства и общественные организации малого и среднего предпринимательства.

2. Городским и районным муниципальным образованиям:

2.1. Разработать программы развития предпринимательской деятельности на муниципальном уровне, предусмотрев финансирование программных мероприятий из местных бюджетов.

2.2. При формировании бюджетов предусмотреть не менее 2%, выделенных от суммы собственных доходов для поддержания малого и среднего предпринимательства.

2.3. Создать фонды микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства во всех городских и районных МО к концу 2015 г. (примечание: на сегодня созданы такие фонды всего в 15 МО).

2.4. Создать во всех МО при главах городов и районов советы предпринимателей, а в перспективе – и фонды развития территорий МО в целях более активного вовлечения предпринимателей в инвестиционный процесс, а также к процессу развития социальной инфраструктуры в рамках муниципально-частного партнерства; до конца 2015 г. создать подобные фонды при советах предпринимателей в пяти МО.

3. Институтам инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства в РД:

3.1. В своей деятельности опираться на лозунги «Мы идем к вам (к предпринимателям – реальным и потенциальным), а не ждем!», ввести в повседневную практику просветительские семинары для потенциальных и актуальных предпринимателей, различные встречи и конференции по обмену опытом.

3.2. Руководствоваться принципом «Открытость и доступность – прежде всего!», шире использовать методы общественной связи и пропаганды своей деятельности.

4. Органам прокуратуры: создать общественные советы по защите малого и среднего предпринимательства при прокуратурах по аналогу действующего при Прокуратуре РД.

5. Субъектам малого и среднего бизнеса:

5.1. Использовать информационно-образовательные, пропагандистские и популяризационные меры формирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в республике.

5.2. Продолжить работу по развитию молодежного предпринимательства, суть которой заключается в оказании информационной, консультационной, образовательной, финансовой и инфраструктурной поддержки молодых людей, решивших стать предпринимателями.

Участники сессии выражают уверенность в том, что реализация выдвинутых нами предложений в сочетании с мероприятиями регионального и муниципального уровней может и должна привести к качественным изменениям в структуре экономики и значительному росту доли малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте. В частности, к совершенствованию инфраструктуры поддержки предпринимательства, созданию реальной конкурентной среды; насыщению рынка товарами и услугами; укреплению налоговой базы и к положительной динамике вывода из тени экономики; росту занятости населения, повышения доли производимой ими продукции в валовом региональном продукте, усилению конкуренции на региональных и местных рынках».

Советник Главы Республики Дагестан Д. Халидов

Руководитель фракции «Патриоты России» в Народном собрании Республики Дагестан Э. Хидиров