Пятница 02 декабря 2016 г.

Республиканское
Информационное
Агентство

Уммупазиль Омарова: «Омбудсмен призван выявлять и анализировать «сбои» в работе органов власти, приводящие к нарушению прав человека»

10 декабря 2015 13:29 Опубликовано в:  РИА  - Интервью Источник :  РИА «Дагестан»
размер шрифта-+
Печать
Ежегодно 10 декабря отмечается День прав человека. Именно в этот день в 1948 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. В разных государствах проводятся мероприятия, призванные напомнить людям о необходимости уважительного отношения друг к другу, соблюдения прав граждан. 

О значимости этого праздника, существующих проблемах в сфере соблюдения прав человека в республике РИА «Дагестан» рассказала Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан Уммупазиль Омарова.

– В Конституции России закреплен приоритет прав и свобод человека и гражданина. Достаточно ли этого для их реализации? Чем обеспечена система защиты прав и свобод граждан? 

– Признание прав и свобод человека высшей ценностью, а их защиты – обязанностью государства, непосредственно вытекает из зафиксированного в Конституции положения о России как о демократическом правовом государстве. Достижение этой цели неразрывно связано с обязанностью государства создавать систему защиты прав и свобод, а также устанавливать механизм их реализации и защиты. 

Как правило, национальный механизм защиты прав и обеспечения равных возможностей своим гражданам включает в себя, помимо законодательного закрепления (правовой основы), наличие гарантий их реализации, системы государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. В итоге эффективность данного механизма зависит от слаженной работы всех его указанных составляющих.

– Какова роль уполномоченного по правам человека в этом механизме?

– В системе власти уполномоченный по правам человека занимает особое место и, по сути, не принадлежит ни к судебной, ни к исполнительной, ни к законодательной власти. Он выполняет публично-представительную функцию, его деятельность распространяется на самую конфликтную сферу общественных отношений – отношений гражданина и государства. 

Деятельность омбудсмена дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, но не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Он призван выявлять и анализировать «сбои» в работе органов власти, приводящие к нарушению прав человека, вырабатывать рекомендации по совершенствованию их деятельности в области защиты прав человека.

– Рассмотрение каких жалоб относится к Вашей компетенции? Всегда ли удается отстоять позицию заявителя?

– К уполномоченному можно подать жалобу на решения или действия государственных органов Республики Дагестан, органов местного самоуправления, должностных лиц, если этими действиями были нарушены права человека. Но при условии, что заявитель уже пытался разрешить свою проблему путем обращения в органы власти, не согласился с принятыми решениями, обжаловал их в административном порядке.

Кроме того, Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека» расширен круг органов власти, жалобы на действия которых рассматривает уполномоченный, а также сферы его взаимодействия с органами и должностными лицами в Республике Дагестан. Например, при рассмотрении жалоб уполномоченный вправе осуществлять свои полномочия в отношении территориальных органов по Республике Дагестан федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также учреждений и организаций федерального подчинения.

Это по закону. Но по смыслу деятельности уполномоченного помогать нужно всем, кто обратился. Даже если он обратился не по адресу и его права фактически не нарушены, ему все равно нужна правовая или моральная поддержка. Мне нередко приходится сталкиваться с мнениями должностных лиц, что «по закону не положено». Институт уполномоченного по правам человека как раз и создан для баланса закона и справедливости. 

– Бытует мнение, что от омбудсмена мало что зависит, якобы он только озвучивает проблему, а не решает ее. Так ли это?

– Спорно, конечно. Сама ситуация с соблюдением прав наших граждан зависит от слаженной работы всей системы органов власти, обеспечивающих защиту этих прав и их восстановление. Задача уполномоченного заключается не в нагнетании проблемы, он должен сделать так, чтобы ее услышали властные структуры и приняли меры для ее решения. 

Уполномоченный не может заменить все органы власти, обеспечивающие соблюдение прав. Однако зачастую граждане к нам обращаются по всем проблемам, при том, что уполномоченный по законодательству должен рассматривать только жалобы на действия органов власти, их должностных лиц.

Занимаясь проблемами каждого гражданина, необходимо еще сделать выводы, почему происходят такие нарушения. Что это? Системная проблема, нарушение закона отдельными должностными лицами, пробелы в законодательстве?  Вырабатываем варианты, рекомендации по устранению причин таких нарушений. Работаем и с профильными министерствами (например, когда речь идет о нарушениях положений закона их отдельными сотрудниками), и с парламентом республики (если речь идет о необходимости внесения изменений в законодательство), и с правоохранительными органами (например, с прокуратурой республики, когда требуется соблюдение законности при расследовании уголовных дел) и т.д.

Нередко рекомендации по решению тех или иных проблем вырабатываются совместно с профильными ведомствами, теми, кто непосредственно занимается решением тех или иных проблем.

Например, на протяжении нескольких лет в республике сохраняет свою актуальность проблема сохранения малокомплектных школ в связи с отсутствием финансовых средств в местных бюджетах. Учитывая удаленность и транспортную труднодоступность ряда населенных пунктов республики, закрытие малокомплектных школ вызывает обоснованное недовольство местных жителей. В ряде случаев некоторые дети по состоянию здоровья не могут посещать школу в другом населенном пункте. Многие родители не хотят отправлять детей из семьи на учебу в школы-интернаты на длительное время.

Данные вопросы на прошлой неделе были предметом рассмотрения на заседании Экспертного совета при уполномоченном по правам человека в Республики Дагестан, в работе которого приняли участие заинтересованные в решении этой проблемы министерства и ведомства. По итогам его заседания были выработаны рекомендации, в частности, о создании крупных образовательных центров и их филиалов на селе, что сократит административные расходы и в то же время поднимет уровень образования, развития дистанционных форм обучения и т.д.

Очевидно, что рассмотрение таких актуальных для республики проблем с различных точек зрения, в том числе с привлечением институтов гражданского общества, позволяет выработать наиболее оптимальные варианты их решения.

Так, буквально на днях в рамках сотрудничества с межрегиональным общественным движением «Я – помощник Президента» его активисты совместно с сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан посетили ряд медицинских учреждений для выяснения ситуации по лекарственному обеспечению граждан. 

В ближайшее время мы планируем проведение мероприятий в подобном формате для изучения других социальных проблем. 

– Уммупазиль Авадзиевна, проведение каких мероприятий планируется Вами в рамках Международного дня прав человека?

– Уже традиционно с 3 по 12 декабря каждого года проводится Декада правовых знаний – открытые уроки права. Такие занятия пройдут более чем в 30 общеобразовательных учреждениях, по завершении которых учащимся будут вручены изданные нами брошюры и буклеты по наиболее актуальным проблемам в сфере защиты прав человека. Эта работа нами проводится совместно с министерством образования и науки республики, министерством юстиции Дагестана, Адвокатской палатой, Дагестанским региональным отделением Ассоциации юристов России.

Наряду с этим в ряде республиканских газет в целях правового информирования населения нами публикуются разъяснительные статьи по наиболее актуальным проблемам в сфере защиты прав человека.

Однако, мы должны понимать, что проблема правового просвещения граждан не исчерпывается проведением мероприятий, приуроченных к тем или иным праздникам. Речь идет о системной работе на всех уровнях власти.

У населения необходимо воспитывать умение и желание знать и защищать свои права. Права человека берут свое начало из общечеловеческих ценностей, в основе которых – достоинство личности. И, пользуясь случаем, хочу поздравить дагестанцев с праздником!



Всего просмотров: 1

Другие новости:

01.12.2016 10:31:00 Магомед Магомедов: «Главной задачей “Единой России” является защита прав и законных интересов населения»
18.11.2016 11:46:37 Азнаур Гаджимирзоев: «Состою только в одной команде – команде государства»
17.11.2016 14:40:01 Артур Фатуллаев: «Мы предлагаем услугу одного окна для водителей»
16.11.2016 12:00:00 Даниял Абдуллатипов: «Мы располагаем установками, позволяющими оперативно и точно проверять счетчики самых разных моделей»
04.11.2016 10:28:03 Камил Камилов: «Современные технологии гарантируют модернизацию экономики Дагестана»
01.11.2016 17:05:36 Рамазан Газиев: «Любительская футбольная лига Дагестана постоянно двигается вперед»
23.09.2016 10:16:00 Журнал GQ опубликовал интервью с Зиявудином Магомедовым
21.09.2016 12:53:09 Художник Закарья Закарьяев: «Я не стремлюсь к красоте, я стремлюсь найти гармонию и правду»
16.09.2016 17:10:28 Умахан Умаханов: «Быть дагестанцем – значит быть интернационалистом»
14.09.2016 18:31:40 Осман Махачев: «Дагестанский кардиоцентр выходит на показатель 1500 операций в год»
09.09.2016 15:00:00 Гаджимет Сафаралиев: «Предвыборная программа “Единой России” учитывает проблемы во всех сферах жизни нашего населения»
06.09.2016 08:50:01 Анварбек Кадиев: «Проблемы, связанные с развитием городов Дагестана, необходимо решать комплексно и безотлагательно»
30.08.2016 14:23:43 Магомед Абдулаев: «Дагестан не имеет замечаний по вопросам организации и проведения диспансеризации населения»
26.08.2016 18:20:51 Джапарбег Шамхалов: «Аграрная реформа позволит эффективно и рационально использовать земельные ресурсы в Дагестане»
16.08.2016 10:24:42 Залкип Курбанов: «Значимость мелиорации для сельского хозяйства Дагестана неоценима»
15.08.2016 09:48:10 Анна Безрукова: «Молодежные форумы – это хорошая площадка для ребят, которые хотят реализовать себя»
08.08.2016 11:24:28 Фикрет Раджабов: «Самым значительным вкладом Народного Собрания пятого созыва является сохранение мира и согласия в дагестанском обществе»
06.08.2016 16:07:19 Магомедрасул Магомедов: «Исчезновение дикой популяции осетровых пород рыб – одна из серьезных проблем на Каспии»
03.08.2016 10:08:35 Джакай Джакаев: «Потенциал махачкалинской молодежи очень велик»
01.08.2016 15:24:14 Сейфулах Исаков: «Около 30 процентов обращений в региональную приемную Дмитрия Медведева решаются положительно»
29.07.2016 17:53:15 Запир Алхасов: «Вопросы социального развития всегда ставятся руководством республики во главу угла»
26.07.2016 13:44:48 Хайбула Малачилов: «Нужно уметь защищать свои права, а для этого необходимо знать Конституцию»
24.07.2016 15:31:11 Денис Бычков: «Тримиата – это три разных возрастных периода жизни женщины, и в нашей сети для каждого из них есть свои украшения»
23.07.2016 21:09:08 Абдулмажид Маграмов: «Выходцам из Дагестана нужно самим вкладываться в экономику республики, тогда за ними подтянутся и другие инвесторы»
23.07.2016 16:10:30 Юсуп Умавов: «В Дагестане необходим системный подход к развитию торговли»
20.07.2016 18:44:43 Магомедгаджи Абдуллаев: «Земельные поступления выполняют очень значимую роль в структуре доходов бюджета города»
20.07.2016 16:53:00 Шафи Акушали: «Дагестан был субъектом мирового цивилизационного процесса Средневековья»
13.07.2016 15:37:56 Азнаур Гаджимирзоев: «Мы работаем для граждан нашей республики, их мнение для нас очень важно»
06.07.2016 16:40:22 Саид Юсупов: «Пора начать решать проблемы, а не уходить от них»
03.07.2016 17:50:37 Мурад Хидиров: «Стратегическая задача порта – укрепление позиций российского флота на Каспии»

РИА видео

Дагестан туристический

Фоторепортаж

Открытый чемпионат Дагестана по боевому самбо памяти Героя России Адильгерея Магомедтагирова. 5-6 ноября Каспийск

Открытый чемпионат Дагестана по боевому самбо памяти Героя России Адильгерея Магомедтагирова. 5-6 ноября Каспийск