Набиюла Карачаев: «На плечи экологов ложится важнейшая задача по сохранению красот природы Дагестана»

Всемирный День охраны окружающей среды отмечается в России и других странах мира 5 июня, традиционно этот день является профессиональным праздником для экологов. Колоссальный объем работы по экологическим проблемам в республике в последние годы провело Минприроды Дагестана. О проводимой работе по наведению порядка в области обращения с отходами производства и потребления, незаконными разработками в сфере недропользования, кирпичными заводами и экологическими проектами в интервью РИА «Дагестан» рассказал министр природных ресурсов и экологии Республики Дагестан Набиюла Карачаев.

– Набиюла Абдулманапович, с какими достижениями Минприроды Дагестана подошло к этому дню?

– С начала года нами проведена определенная работа по наведению порядка в области обращения с отходами производства и потребления на территориях городов и районов республики, а также по рациональному использованию общераспространенных полезных ископаемых. Считаю большим достижением то, что предпринятыми Минприроды мерами, с привлечением инвесторов погашен так называемый «вечный огонь» от мусорной свалки, годами отравлявший атмосферный воздух и наносящий огромный вред окружающей среде и здоровью людей. Там же установлены мусоросортировочные линии, проведена обваловка, проводится рекультивация.

Инспекторским составом министерства, его территориальными подразделениями постоянно проводятся рейдовые мероприятия по выявлению и ликвидации мест несанкционированных мусорных свалок на территории Республики Дагестан. Кроме того, в рамках исполнения контрольно-надзорных функций Минприроды РД проводятся плановые и внеплановые проверки по соблюдению природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами.

За прошедший и текущий годы проведена большая работа с главами муниципальных образований по приведению в порядок и благоустройству санкционированных мусорных свалок по размещению и захоронению твердых бытовых отходов.

Документально были зафиксированы все несанкционированные свалки городов и районов и всем главам муниципальных образований направлены письма о необходимости ликвидации несанкционированных свалок, приведения их в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, соблюдения впредь природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. В противном случае Минприроды РД оставляло за собой право применения соответствующих мер воздействия в рамках закона.

Кроме того, начата практика привлечения специализированной лаборатории ЦЛАТи для проведения анализа и определения ущерба, нанесенного окружающей среде несанкционированными местами скопления отходов в городах и районах республики. Так, на сегодняшний день идет работа по приведению в порядок полигонов в гг. Хасавюрт, Избербаш, Кизляр и ряде других районов, в частности, проводится обваловка, препятствующая проникновению домашнего скота на территории мусорных свалок.

С привлечением данной лаборатории уже подсчитан ущерб, нанесенный окружающей среде в г. Дагестанские Огни (90 млн руб.), п. Шамхал-Термен Кумторкалинского района (6 млн руб.), г. Каспийске (87 млн руб.) и т.д. В дальнейшем Минприроды РД намерено продолжить работу в данном направлении.

Увидев реальные шаги, предпринимаемые министерством в целях наведения порядка в этой области, а также реальные штрафы, грозящие муниципальным бюджетам, руководители многих городов и районов начали мероприятия по ликвидации выявленных нарушений. Так, на сегодняшний день идет работа по приведению в порядок полигонов в городах Хасавюрт, Каспийск и ряде других районов.

Наиболее высоких результатов в этом направлении добились муниципальные образования МО «Левашинский район», МО «Дахадаевский район», МО «Сергокалинский район». В данных муниципальных образованиях были выделены места для организации санкционированных мусорных свалок с последующим обустройством их в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.

В частности, администрацией Сергокалинского района проведена консервация старой мусорной свалки, которая находилась у дороги, проведена рекультивация данных земель, посажены зеленые насаждения, разбит парк. Новая мусорная свалка организована в наиболее подходящем месте и отвечает всем необходимым требованиям. Аналогичная работа проведена администрацией Левашинского района. Большая работа проведена в данном направлении и в администрации Дахадаевского района, где организованы работы по ограждению территории санкционированной мусорной свалки.

– Очень много критических публикаций в СМИ в адрес Минприроды республики были связаны с незаконными разработками в сфере недропользования. Как обстоят на сегодня дела в этом направлении?

– Хочу особо отметить тот факт, что в 2014 году впервые Минприроды РД проведены 8 аукционов на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр в Хасавюртовском, Кумторкалинском, Буйнакском, Магарамкентском, Дербентском районах. Работа в этом направлении продолжается и в этом году, в частности, подготовлены материалы по первоочередным месторождениям для предоставления права пользования недрами на аукционной основе. Также подготовлены материалы для проведения 10 аукционов на право пользования недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (2 аукциона проведены, 2 аукциона не состоялись и 6 – в процессе подачи заявок на участие).

По-прежнему одним из приоритетных направлений работы министерства является обеспечение прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых. В 2014 году на государственный баланс поставлены запасы общераспространенных полезных ископаемых в объеме 9,3 млн м³.

Мы провели огромную работу, направленную на нормализацию ситуации вокруг добычи строительного песка, итогом которой стало то, что на сегодняшний день в республике действуют 10 лицензий на право добычи строительного песка и 3 лицензии на геологическое изучение. В 2014 году Минприроды РД проведено 3 аукциона, по результатам которых выданы лицензии на право добычи строительного песка (участок – 10 га) на части Шуринского месторождения в Кумторкалинском районе, на геологическое изучение на 22 га в Сулакской зоне, а также выдана лицензия на геологическое изучение на 10 га в Карабудахкентском районе, местность Турали.

На сегодняшний день вся добыча песка осуществляется за пределами 500-метровой береговой линии. Кроме того, мы обязали недропользователей провести рекультивационные работы на ранее разработанных участках, что в свою очередь позволит привести в надлежащий вид берег. Также нами постоянно проводятся контрольно-надзорные и рейдовые мероприятия по выявлению и пресечению фактов незаконной добычи полезных ископаемых.

Замечу, что мы не останавливаемся на достигнутом, работа в этом направлении продолжается и предстоит сделать еще немало. Одним из приоритетов министерства в 2015 году является проведение геологоразведочных работ с целью выявления и оценки запасов строительных песков и пильных известняков на альтернативных участках взамен разрабатываемых в рекреационной зоне побережья Каспийского моря.

В этом году в соответствии с поручением Главы Республики Дагестан Рамазана Абдулатипова министерством проведена инвентаризация предприятий по производству керамического кирпича, функционирующих на территории республики. Она показала, что на территории республики функционирует 80 предприятий по производству кирпича, 20 предприятий имеет лицензию на пользование участками недр, 60 предприятий функционируют на землях категории сельскохозяйственного назначения, 8 предприятий кирпич производят на стационарном технологическом оборудовании, соответствующем техническим требованиям безопасности, 72 предприятия производят продукцию напольным методом путем складирования сырца – кирпича на открытых площадках и обжигом природным газом. Вследствие этого происходит воздействие на почву как объект окружающей среды, при обжиге кирпича – сырца, не применяются и не установлены газоочистные сооружения, вследствие чего происходит выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Основные предприятия по производству кирпича расположены в центральной части Дагестана – в городе Каспийск, Карабудахкентском и Кумторкалинском районе. Крайне тяжелая неблагополучная обстановка наблюдалась вокруг аэропорта «Уйташ» Карабудахкентского района РД и в Каспийске, где расположены 24 предприятия по производству кирпича и разработке карьеров кирпичных глин вблизи жилых зон, тем самым создавая угрозу жизни и здоровью граждан и нанося вред окружающей среде. Общая площадь территории под кирпичные заводы и карьеры по разработке кирпичных глин в гг. Каспийске, Махачкале и Карабудахкентском районе составляет 380 га земель категории сельскохозяйственного назначения.

– Набиюла Абдулманапович, жители поселка «Кирпичный», расположенного на административной территории города Каспийска, неоднократно писали жалобы в различные инстанции, суть которых сводилась к тому, что деятельность кирпичных заводов представляет угрозу жизни и здоровью населения поселка, а также окружающей среде. Какие меры предприняты Минприроды РД по решению этого вопроса?

– По изложенным в жалобе фактам специалистами министерства была проведена проверка, которая показала, что в районе поселка «Кирпичный» расположено 10 заводов по производству керамического кирпича. Общая производительность заводов составляет более 15 млн кирпичей в год. Из функционирующих заводов лишь предприятие ООО «Юг» работает по новейшим немецким технологиям с обезвреживанием выбросов в атмосферный воздух в соответствии с законодательством и инструкциями. Предпринятыми Минприроды мерами остановлена деятельность всех заводов, чья деятельность не соответствует нормативам. Таким образом, сегодня в республике работают только 4 завода, соответствующие санитарно-экологическим требованиям.

Министерством природных ресурсов и экологии республики начата процедура приостановки деятельности кирпичных заводов, не соответствующих санитарно-экологическим требованиям, путем подачи исков по результатам проведенных проверок в районные и городские суды в соответствии с предусмотренным законодательством.

Кроме того, Минприроды РД проводится работа по проведению аукционов на право владения участками недр на месторождениях кирпичных глин. На сегодняшний день на балансе министерства состоят 32 разведанных месторождения кирпичных глин, расположенных на территории Республики Дагестан. В начале 2015 года была проведена инвентаризация 10 месторождений кирпичных глин в центральной части республики, подготовлены рекламно-презентационные материалы и ведутся подготовительные работы по выставлению их на аукцион.

– Реализуются ли на сегодняшний день министерством какие-нибудь экологические проекты?

– Минприроды Дагестана вышло в Правительство республики с предложением о необходимости проведения экологической реабилитации водных объектов Ак-Гель и Южный Аграхан, которые находятся в бедственном экологическом состоянии. В настоящее время разработан и находится на экспертизе проект экореабилитации озера Ак-Гель. Работы по экореабилитации предполагают очистку озера от донных отложений, расчистку береговой полосы от скоплений мусора и незаконных построек, а также озеленение. 

Аналогичные работы запланированы и по Южному Аграхану, по которому имеется проект, прошедший государственную экспертизу. В настоящее время решен вопрос включения работ по экологической реабилитации водных объектов Южный Аграхан и Ак-Гель в ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах». В текущем году ориентировочно на реализацию экологической реабилитации Южного Аграхана предусмотрено 44 млн рублей из федерального бюджета.

И раз уж речь зашла о водных объектах, затрону и противопаводковую тему. В силу наличия значительного количества больших и малых рек в Республике Дагестан в период прохождения паводковых вод сохраняется угроза возникновения чрезвычайных ситуаций и затопления территорий.

В этой связи особую тревогу ежегодно представляет река Терек, которая протекает на протяжении 145 км по территории Республики Дагестан, в обвалованном русле от границы Чеченской Республики до устья Каспийского моря. Географическое расположение русла реки устроено так, что в зону затопления попадают населенные пункты по всей длине реки, так как эта зона является низменной и отметки территорий населенных пунктов во многом ниже отметок горизонтов воды даже в меженный период. При неблагоприятном развитии ситуации в зону затопления попадают населенные пункты Бабаюртовского и Кизлярского районов республики, на территории которых проживает около 114 тысяч человек.      

Минприроды Дагестана совместно с подведомственным ГКУ РД «Дагводсервис» в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций регулярно проводит ежедневный мониторинг за расходами воды на реках Терек и Аксай и состоянием водооградительных валов рек Терек, Аксай, южного вала озера Южный Аграхан и Гаруновского сбросного канала. Также совместно с представителями Главного управления МЧС России по Республике Дагестан, Западно-Каспийского БВУ, Ростехнадзора РД и ПИ «Даггипроводхоз» для выявления опасных участков проводятся предпаводковые и послепаводковые обследования.

В целях безопасного пропуска паводковых вод завершаются неотложные противопаводковые и аварийно-восстановительные мероприятия в нижнем течении реки Терек. На эти цели из республиканского бюджета выделено 38 млн рублей.

– В заключение нашей беседы хотелось услышать ваши пожелания в адрес тех, кто сегодня отмечает свой профессиональный праздник.

– Хотел бы поздравить с Днем эколога работников природоохранных органов республики, всех, кто связал свою жизнь с защитой природы. От всей души желаю им здоровья и благополучия, больших успехов в благородной деятельности на благо наших детей и внуков!