Минэнерго РФ разработало и направило в декабре на межведомственное согласование генеральную схему развития нефтяной отрасли России до 2035 года, пишет в среду газета "Ведомости" со ссылкой на копию документа.

Источник в Минэнерго подтвердил изданию подлинность документа. Генсхема должна заменить действующую генсхему до 2020 года (принята в 2011 году). Базой для анализа выбран 2014 год, цена на нефть Urals в 80 долларов за баррель к 2020 году и 97,5 доллара за баррель к 2030 году.

Уже разрабатываемые месторождения способны обеспечить до 2035 года менее половины добычи, остальное должно быть получено за счет прироста доказанных запасов в результате геолого-разведочных работ, говорится в генсхеме. В ней рассматриваются четыре сценария: умеренно-благоприятный (благоприятная ценовая конъюнктура, отмена санкций не позднее 2016 года, оптимизация налоговой нагрузки и т. д.), базовый, минимальный (низкие цены на нефть и сохранение санкций) и "планы компании" (учитывает добычу на действующих и вводимых до 2022 года месторождениях). Ни один из них не предусматривает роста добычи нефти (без газового конденсата) по сравнению с 2015 годом.

Краткосрочный рост – лишь до 2020 года – Минэнерго ожидает только в первом и последнем сценариях. Но через 20 лет Россию ожидает снижение добычи нефти – от 1,2% в наилучшем варианте и на 46% в наихудшем. Незначительно увеличится добыча только у небольших компаний – "Славнефти" и "Русснефти", а у лидеров рынка из-за истощения действующих месторождений и неблагоприятных налоговых условий она упадет на 39–61%, отмечает газета. Зато добыча газового конденсата вырастет к 2035 году в трех сценариях – от 37% (до 33,6 миллиона тонн) до 74% (до 42,6 миллиона тонн). До 2035 года внешний спрос на российскую нефть будет в целом превышать возможности ее экспорта, сказано в генсхеме.

При сохранении действующей таможенно-тарифной системы спрос на российскую нефть в Европе до 2020 года будет снижаться, но расти – поставки российского мазута и дизтоплива, а затем (с введением 100%-ной пошлины на мазут в 2017 году) поставки снова вырастут и к 2035 году могут увеличиться на 10–14% по отношению к 2014 году — до 160–165 миллионов тонн в год, говорится в генсхеме. Страны АТР, главным образом Китай, увеличат импорт российской нефти к 2035 году в 1,8–2,2 раза — до 90–110 миллионов тонн по отношению к 2014 году, но спрос на российские нефтепродукты останется на текущем уровне – 9–10 миллионов тонн.

Для нефтепереработки Минэнерго подготовило два сценария – максимальный и сбалансированный. Последний исходит из целесообразности снижения переработки с обеспечением внутреннего спроса, сдерживания неэффективного экспорта и не предполагает строительства новых НПЗ. Но и он предусматривает к 2035 году существенный профицит дизтоплива (54,8 миллиона тонн) и минимальный – бензина (5,9 миллиона тонн). Максимальный же предусматривает профицит бензина и дизтоплива в 28,5 миллиона и 105,6 миллиона тонн соответственно.

Чтобы противостоять снижению добычи нефти, Минэнерго предлагает предоставить частным компаниям право доступа на шельф, смягчить налоговый режим, законодательно закрепить статус малых и средних независимых компаний и оказывать им поддержку. Министерство также предлагает стимулировать переработку высокосернистой и сверхвязкой нефти, например, путем введения льготных ставок акцизов на топливо, полученное из такой нефти.