Газовый спор России и Украины: иллюзия прогресса?
Украина наконец перечислила России часть долга за газ, однако этот платеж оказался в 2,5 раза меньше суммы, анонсированной по итогам предыдущих трехсторонних переговоров, — 786 миллионов долларов вместо ожидавшихся 2 миллиардов.
По цене на газ и другим спорным вопросам договориться так и не удалось. По итогам встречи стороны фактически не сдвинулись со своих позиций. Украина продолжает настаивать на цене в 268,5 долларов за тысячу кубометров газа и по-прежнему угрожает судебным иском. Россия, со своей стороны, продолжает апеллировать к контракту, выражая недоумение, откуда берутся такие цены. Российская сторона также дала понять, что в случае судебного разбирательства может дать симметричный ответ.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, выступавший в Минске в одно время с пресс-конференцией участников переговоров в Берлине, вновь жестко высказался в адрес Киева. "Когда я слышу: "вы нам цену другую дайте, тогда мы вам заплатим", — это хамство. Так себя приличные партнеры не ведут. И даже не очень приличные не ведут", — заявил он. Российский премьер уже не впервые употребляет эпитет "хамство" применительно к требованиям украинской стороны.
Между тем, до предполагаемого перевода Украины на предоплату (т.е., фактически, до возможного отключения Украины от российского газа) остается всего три дня. "Дедлайн", который "Газпром" назначил Украине для оплаты предварительного счета за июнь, истекает в 10.00 мск 3 июня. Впрочем, возможно, стороны еще успеют договориться. Газовые переговоры решено продолжить в Брюсселе в понедельник.
Откуда 786?
Новости о перечислении первого платежа Украины в счет погашения долга за российский газ практически одновременно пришли из Минска, из Берлина и из Киева.
Объясняя журналистам, откуда взялась сумма в 786 миллионов долларов, министр энергетики Украины Юрий Продан заявил в Берлине, что это единственная неоспариваемая часть долга. "Это газ, который поставлялся по цене 268,5 доллара за одну тысячу кубометров, который получала Украина с 1 января по март 2014 года", — пояснил он.
Арсений Яценюк, назначенный Верховной радой премьер-министром Украины, в это же время выступая в Киеве, также подчеркнул, что бесспорным Украина признает только долг за газ, который получала по 268,5 долларов за тысячу кубометров.
Глава Минэнерго РФ Александр Новак ранее говорил, что Украина подтверждает задолженность в 2,237 миллиарда долларов — т.е. ту сумму долга, которая, по оценке "Газпрома", образовалась на 1 апреля. Однако, судя по последним заявлениям Яценюка и Продана, это не так: Украина бесспорно признает гораздо меньшую часть долга.
По словам Продана, Киев оспаривает цену на газ, действовавшую до 1 января 2014 года (385,5 долларов за тысячу кубометров). Ранее украинская сторона уже говорила о намерении оспорить долг за ноябрь и декабрь 2013 года. Продан добавил, что новое правительство Украины с момента своего прихода к власти в общей сложности уже перечислило России за газ 1,1 миллиарда долларов.
По итогам предыдущей трехсторонней встречи по газу предлагалась совсем иная схема урегулирования газовых долгов Украины. Согласно тому плану, "Нафтогаз" должен был перечислить "Газпрому" 2 миллиарда долларов не позже 29 мая, и еще 500 миллионов долларов — не позже 7 июня. На этих условиях Россия соглашалась продолжить переговоры, в том числе о скидках.
Российская сторона в лице "Газпрома" оценивала долг Украины за газ на конец апреля в 3,5 миллиарда долларов, а к 7 июня в случае неоплаты он может возрасти до 5,2 миллиарда долларов.
Судебные перспективы
Украинская сторона в очередной раз подтвердила намерения перенести газовый спор с Россией в судебную плоскость.
Яценюк акцентировал внимание на том, что Украина, погасив часть долга, которую считает бесспорной, фактически завершила подготовку иска к России в стокгольмский арбитраж.
"Чтобы подать соответствующий иск, мы закрыли те счета, которые являются бесспорными в наших отношениях с российским "Газпромом" <…> Это является для нас основанием для того, чтобы подать в суд", — сказал он. Намерения подать в суд подтвердил и Продан.
Со своей стороны, глава Минэнерго РФ впервые прозрачно намекнул, что Россия в этом случае может дать симметричный ответ. "Мы считаем, что у "Газпрома" есть больше оснований обращаться в арбитражный суд, чем у украинской стороны, в том числе, по исполнению договора "бери или плати", который не исполнялся с украинской стороны; по накопленной сегодня задолженности", — сказал Новак.
По его данным, на сегодняшний день Украина не оплатила более 10 миллиардов кубометров российского газа. "Это огромная сумма", — отметил Новак.
Вместе с тем он продемонстрировал более сдержанный подход, назвав судебную процедуру "очень длительной" и "неконструктивной". "Правильнее было бы договариваться без обращения в арбитражные инстанции", — сказал российский министр.
Пресс-секретарь премьер-министра РФ Наталья Тимакова позже призвала Киев сконцентрироваться на реальном погашении долга за газ, а не на судебных угрозах.
Пакет разногласий
Таким образом, главным камнем преткновения в газовом споре остается цена. Новак назвал цену в 268,5 долларов, на которой настаивает украинская сторона, нерыночной. "Нам не очень понятен подход, откуда берутся такие цифры. Мы считаем, что в рамках переговоров мы будем обсуждать подходы рыночные", — сказал он.
"Действие контрактов никто не отменял, и все стороны это подтверждали в рамках консультаций", — подчеркнул министр. Сейчас цена на газ для Украины, рассчитанная по контрактной формуле (с учетом отмены всех скидок), составляет 485 долларов за тысячу кубометров. Новак неоднократно говорил, что об изменении контракта речь идти не может: Россия готова на определенных условиях обсуждать лишь скидки к контрактной цене, и то лишь на будущие поставки газа.
Все большую остроту приобретает и вопрос о предоплате за газ, которую Россия в соответствии с контрактом собирается ввести с июня из-за растущих долгов Украины. Киев пока не демонстрирует готовности внести предоплату, а это значит, что Россия с 3 июня может отключить Украине газ.
"Это не означает, что газ не будет в принципе поставляться: он будет поставляться в трубу для европейских потребителей, поскольку эти контракты мы исполняем", — пояснил Новак. Тем не менее, в ЕС нарастают опасения за транзит российского газа в Европу.
Впрочем, Россия дала понять, что готова обсуждать вопрос отмены предоплаты для Украины, если в понедельник получит обещанные 786 миллионов долларов. "В понедельник мы в рамках переговоров, в том числе, будем обсуждать этот вопрос", — сказал Новак.
Обе стороны заявили, что в понедельник в Брюсселе планируется обсуждать пакетное соглашение, включающее и цену будущих поставок, и условия погашения оставшегося долга.
Еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер выразил надежду, что стороны сумеют договориться до "часа Х", наступающего 3 июня. Причем компромисс по цене, по его мнению, будет найден примерно посредине между требованиями Киева и нынешней российской ценой на газ для Украины. Эттингер считает, что цена в 350-390 долларов за тысячу кубометров газа, которую платят европейские потребители, была бы вполне приемлемой и для Украины.
