Четверг 05 января 2017 г.

Республиканское
Информационное
Агентство

С нового года госзакупки будут проводиться по новому принципу

31 августа 2013 13:41 Опубликовано в:  Экономика Источник :  РИА «Дагестан»
размер шрифта-+
Печать
С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который заменит  Федеральный закон  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Закон о контрактной системе предусматривает принципиально иной подход к регламентации и функционированию системы государственных и муниципальных закупок.

Новый закон предусматривает регулирование полного цикла закупок, включая прогнозирование и планирование, осуществление закупочных процедур, исполнение контрактов, аудит и контроль полученных результатов.

Он коснется как государственных и муниципальных заказчиков, так и поставщиков и повлияет на всю инфраструктуру, обслуживающую систему закупок.

Закон о контрактной системе предполагает более существенный объем документооборота, по сравнению с тем, который осуществлялся в период применения Федерального закона № 94-ФЗ. В частности, предусмотрены трехлетние планы закупок, промежуточные и итоговые отчеты об исполнении контрактов. Существенно увеличен и расширен состав сведений, включаемых в годовые планы-графики.

Как считают в минэкономики республики, внедрение Закона о контрактной системе приведет к резкому увеличению числа торгов – конкурсов и аукционов,  в связи с ограничениями на проведение запросов котировок и закупок у единственного источника. Для заказчиков это обернется значительно большими затратами на организацию процесса закупок, включая трудозатраты и издержки на делопроизводство.

Так, если раньше заказчики обосновывали только начальную (максимальную) цену каждой закупки, то теперь необходимо будет обосновать еще и объект закупки, способ закупки и требования к участникам закупки.

Для реализации указанных функций, по общему правилу, каждый заказчик должен создать контрактную службу. Если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает 100 млн рублей, Закон дает право вместо создания контрактной службы назначить должностное лицо, ответственное за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта, – контрактного управляющего. К функциям и полномочиям контрактных управляющих и контрактных служб будет относиться обслуживание всего цикла закупок – от планирования до приемки товаров, работ, услуг по выполненным контрактам.

Другое новшество: для легитимности функционирования конкурсной, аукционной или единой комиссии каждого заказчика в ее составе должны быть специалисты, прошедшие профессиональную подготовку или повышение квалификации в сфере закупок. Для этого всем специалистам, занятым в сфере закупок, необходимо пройти соответствующее профессиональное обучение в течение текущего года или предусмотреть расходы на эти цели на следующий год.  

Кроме того, основной тенденцией Закона о контрактной системе в отношении заказчиков является уклон в сторону централизации закупок. Речь может идти как о ведомственной централизации (например, районные больницы не закупают лекарства сами, за них и для них это может сделать минздрав РД), о территориальной централизации (муниципальные образования могут передать свои закупки на уровень Республики Дагестан), а также о предметной централизации (например, один орган исполнительной власти будет централизовано приобретать какую-то конкретную специализированную продукцию сразу для нескольких или даже для всех заказчиков).

С одной стороны, для заказчиков обозначена масса новых обязанностей, а с другой – установлено, что до 1 января 2016 года заказчик должен определиться  по способам централизации: если рядовым заказчикам будет слишком тяжело справляться с требованиями Закона о контрактной системе, то их закупки следует централизовать в едином закупающем органе.

Согласно новому закону также существенно изменится практика закупок бюджетных учреждений. Они получат право использовать два режима закупок. Закупки за счет средств субсидий на выполнение государственных (муниципальных) заданий будут осуществляться по нормам Закона о контрактной системе, а закупки за счет самостоятельно заработанных средств – по нормам Федерального закон № 223-ФЗ.

Важное место в законе уделено субъектам малого предпринимательства и преференциям учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов. В республике поддержке этих категорий предприятий и учреждений уделяется особое внимание.

В соответствии с требованиями нового закона заказчики будут обязаны предоставлять 15-процентную ценовую преференцию учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов. Ранее такие преференции были правом, а не обязанностью заказчика и устанавливались крайне редко.

По поддержке субъектов малого предпринимательства теперь верхняя планка объема закупок, проводимых для них, не определена. Это означает, что заказчик по закону может каждую процедуру закупки объявлять с условием, что участвовать в ней могут только субъекты малого предпринимательства, а это фактически ставит вне игры унитарные предприятия, бюджетные учреждения и крупные организации, в том числе организации с долей государственного и муниципального капитала.


Всего просмотров: 1

Другие новости:

30.12.2016 11:50:42 В Дагестане наградили работников нефтяной промышленности
30.12.2016 11:22:00 Новогодний стол дагестанцам в этом году обойдется в среднем в семь тысяч рублей
29.12.2016 14:45:52 Депутат Госдумы Юрий Левицкий принял участие в «Годекане для бизнесменов»
28.12.2016 15:34:00 Рынок пиротехники в Махачкале: сколько стоит новогодний салют?
28.12.2016 10:15:55 Раюдин Юсуфов: «В показателях социально-экономического развития Дагестана за 2016 год сохраняется позитивная динамика»
19.12.2016 16:57:00 Средняя цена на новогоднюю елку в Махачкале составит от 500 до 1 тысячи рублей
19.12.2016 10:46:16 Около 500 человек числится в реестре обманутых дольщиков в Дагестане
17.12.2016 16:22:50 Дагестанский фонд микрофинансирования перенимает опыт ставропольских коллег
17.12.2016 11:59:04 Председатель Комитета по госзакупкам Дагестана принял участие в заседании Экспертного совета регионов по развитию контрактной системы
15.12.2016 11:18:12 Задолженность по зарплате в Дагестане в ноябре 2016 года увеличилась на 0,7%
14.12.2016 18:00:23 При содействии Торгпредства в ЦФО в Дагестан в 2016 году привлечены инвестиции в объеме 500 млн рублей
14.12.2016 16:40:17 Дагестанские ремесленные изделия представлены на выставке «Ладья» в Москве
14.12.2016 11:52:31 Комитет по госзакупкам Дагестана провел семинар для муниципальных заказчиков и поставщиков ЦТО
14.12.2016 11:23:39 Дагестан получит из федерального бюджета 18,2 млн рублей на дорожное хозяйство
13.12.2016 22:09:54 Объемы промышленного производства в Республике Дагестан за 4 года удвоились
12.12.2016 13:19:00 Потребительские цены в Дагестане за 11 месяцев 2016 года выросли на 3,8%
10.12.2016 18:00:00 Более 500 дагестанских молодых семей получат новое жилье до конца года
10.12.2016 17:34:35 Руководитель Государственной жилищной инспекции Дагестана Али Джабраилов провел прием граждан
10.12.2016 14:00:00 Мелиораторы Дагестана подвели предварительные итоги за 2016 год
05.12.2016 13:55:58 Предприниматели Махачкалы приняли участие в выездном заседании клуба «Годекан для бизнесменов»
03.12.2016 12:04:27 Два миллиарда рублей потерял Центробанк в результате атак хакеров за 2016 год
27.11.2016 16:55:24 Встреча с представителями промышленных зон Турции прошла в Минпромторге Дагестана
25.11.2016 15:25:58 Дагестанским потребителям установлено 404 тыс. приборов учета электроэнергии
17.11.2016 15:19:29 Изделия народных художественных промыслов Дагестана пользуются спросом у нижегородцев
16.11.2016 13:30:10 Задолженность по зарплате в Дагестане в октябре 2016 года уменьшилась на 14,8%
16.11.2016 12:00:00 Даниял Абдуллатипов: «Мы располагаем установками, позволяющими оперативно и точно проверять счетчики самых разных моделей»
11.11.2016 18:15:06 Города Дагестана получили паспорта готовности к отопительному сезону
09.11.2016 09:04:44 СМИ: в РФ разрабатывают стандартное пользовательское соглашение для сайтов
07.11.2016 17:48:00 Народные промыслы Дагестана презентовали на казанской выставке «АРТ-галерея»
01.11.2016 19:26:06 Осенняя предпраздничная ярмарка развернулась в Махачкале

РИА видео

Эко-вестник

Фоторепортаж

Открытый чемпионат Дагестана по боевому самбо памяти Героя России Адильгерея Магомедтагирова. 5-6 ноября Каспийск

Открытый чемпионат Дагестана по боевому самбо памяти Героя России Адильгерея Магомедтагирова. 5-6 ноября Каспийск